2019年2月8日，省政府办公厅印发《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》（鲁政办字〔2019〕30号）。现将主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　为落实国务院《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、山东省人民政府《关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）的通知》（鲁政发〔2018〕17号）、生态环境部、国家发展和改革委等11部门联合下发的《关于印发<柴油货车污染治理攻坚战行动计划>的通知》（环大气〔2018〕179号）等国家和省有关文件要求，山东省政府办公厅2019年2月8日印发了《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》（鲁政办字〔2019〕30号，以下简称《作战方案》）。

　　二、《作战方案》主要内容

　　《作战方案》共分为六部分，围绕加强柴油货车、船舶、工程机械等移动源污染防治，助力打赢蓝天保卫战，提出了开展清洁运输行动、清洁柴油车行动、清洁车用油品和尿素行动、清洁柴油机行动等四大重点任务。

　　（一）总体要求。认真践行习近平生态文明思想，按照中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署和省委、省政府工作要求大力调整运输结构，实现“车、油、路”统筹、“公路、铁路水路”联防、老旧柴油货车（工程机械、柴油机）淘汰和治理协同，提高全过程管控能力。主要目标是到2020年，全省在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上；全省柴油和车用尿素抽检合格率达到98%以上；全省铁路货运量比2017年增长7401万吨。

　　（二）四大主要行动

　　1.开展清洁运输行动。通过提高铁路运输量，压缩公路运输。推广高效绿色货运组织方式，规划高效、绿色、快速的运输结构。优化运输车队结构，采用污染少、排放低的运输车辆及新能源车辆。

　　2.开展清洁柴油车行动。加强新生产车辆环保达标监管，强化新生产车辆的环保信息公开。严厉打击各新车生产厂家及汽车销售商生产、进口、销售不达标车辆的违法行为，增强对柴油车污染的源头管控。构建完善的联合执法模式，加大路检路查及入户监督抽则力度，增强对在用车的监管。在重污染天气期间，对柴油货车增强管控。强化在用车检验与维修治理，先是加强对排放检验机构和维修单位的监督管理，然后建立完善在用车排放检测与强制维护制度（I/M制度），实现机动车排放检验与维修闭环管理。通过经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，加快老旧车辆的淘汰。推进“天地车人”一体化监控体系建设和应用，通过道路遥感监测、黑烟抓拍、排放检验机构联网、重型柴油车远程在线监控，对柴油货车实施全天候、全方位实时监控，并通过数据分析应用，溯源柴油货车排放高的原因，争取源头上解决机动车排放污染问题。对于柴油货车排放检验和维修治理方面口碑好、技术硬的机构，鼓励其连锁经营。

　　3.开展清洁车用油品和尿素行动。先是提高油品质量，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，禁售普通柴油，然后健全燃油及清净增效剂和车用尿素管理制度，加强对燃油清净增效剂的监管。推进加油站的油气回收治理工作，建立油气回收在线监控系统。强化油品生产、销售、储存和使用环节监管，实现油品全链条监管。开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，鼓励社会举报，动员各方面力量，严厉打击生产销售不合格油品行为。

　　4.开展清洁柴油机行动。严格新生产发动机和非道路移动机械、船舶管理，加强对新生产发动机和非道路移动机械、船舶的监督抽测力度，严惩生产不合格产品的厂家。多部门协同生态环境部门开展监督检查，加强非道路移动机械低排放控制区的划定和管控。开展非道路移动机械摸底调查和编码登记，建立非道路移动机械台账。探索建立工程机械使用中监督抽测、超标后处罚撤场的管理制度。加强对船舶排放控制区的管理，推动靠港船舶使用岸电。采取购置补贴、限制使用等方式，加快老旧机械的淘汰。

　　三、保障措施

　　建立健全柴油货车污染防治重点任务完成情况的调度督导制度，完善工作台账。将柴油货车污染防治攻坚战中存在的不作为、乱作为等突出问题纳入省级环境保护督察的范围。严格执行国家机动车和非道路移动机械有关标准和技术规范要求。建立完善诚信体系，对违法违规企业和个人信息纳入信用信息共享平台，实施跨部门联合惩戒，对环境信用良好的企业实施联合激励。加大资金投入，重点支持监管能力建设，保障监控系统运营经费，支持老旧柴油货车淘汰。研究建立柴油货车加装、更换污染控制装置的激励机制，推动高排放车辆深度治理。积极推行铁路集港运输和疏港运输差异化运价模式，降低回程铁路空载率。利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会对机动车污染危害和绿色货运的认识。建立有奖举报机制，鼓励公众通过多渠道举报机动车和非道路移动机械及油品生产、销售环节的违法违规行为。