为加快政府职能转变，提升政府服务效能，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，我们以大力提升政务服务能力为目标，着力推动政府门户网、政务服务网和政务信息公开网实质性融合，打造“政务服务一网通办”总门户。11月22日，“政务服务一网通办”总门户已开通试运行。

一、科学规划、统筹推进，全力抓好任务落实

一是高标准规划设计。总门户建设是一项系统工程，我们按照系统性、整体性和协同性原则全面把握，对照中央和省委省政府决策部署、对表国家标准、对标先进省市、对接厅局市县，密集开展调研，坚持服务宗旨，突出需求导向，强化科技赋能，夯实运营基础，制定了山东“政务服务一网通办”总门户建设方案。二是高质量统筹组织。成立联合协调小组，由省政府办公厅牵头，省大数据局、省政府各部门和各市参与，引入建设银行山东省分行等外部单位，创新合作模式，按照试点先行、分期分批、压茬推进的工作思路，注重科学管理、联合统筹推进。三是高效率落地实施。6月底，启动了政务服务事项标准化梳理工作，8月，在完成政务服务事项省市县“三级十同”基础上启动网站改版和总门户建设工作，10月底，完成总门户主框架建设，聘请专业机构进行内部测试。11月，邀请省市专家现场评审，继续组织总门户内容和服务事项入驻，持续优化用户体验，开展上线试运行准备工作。

二、围绕核心、突出重点，建成“123N”整体框架

总门户围绕便利企业群众办事这一核心，以政务服务事项标准化和流程优化再造为基础，整合服务资源，推动实现企业群众办事线上“进一张网，办全省事”，线下“只进一扇门，最多跑一次”，按照“123N”总体思路建设，即集成一个总门户，供给需求两端发力，建立政务服务标准、评估、决策三项支撑，助力提升N种服务能力。

（一）集成一个总门户。总门户有效整合全省各级政务公开、政务服务内容，组织向全省总门户集中，形成全省政务服务总供给、业务总支撑、运行总枢纽。坚持服务贯通，实施政务服务事项办理出入口向统一平台集中，实现“数据同源、业务统一、服务一体”，支撑全流程在线办理。已完成省政府41个部门政务公开建设，6357个省级实施事项全部上网，109项全省通办事项可办，全省195个政务服务大厅、省和16市政务服务热线全部接入，目前正在推动市县乡村110万个事项上网。

（二）供给需求两端发力。一是在供给端，推动政务服务规范化、标准化、网络化。历时70余天，全省近10万人参与，完成全省政务服务事项标准化梳理，实现事项要素省市县“三级十同”，共发布事项目录111.2万项。围绕“高效办成群众一件事”，持续开展流程优化再造，首批推出21个高频民生服务和7类主题服务，办结时间平均压缩11%、材料平均压减38%。全省上线事项由行政许可等2类扩展到10+1类全覆盖，其中依申请事项达2473项，是原来的2.6倍；全程网办事项达748项，是原来的1.8倍；“最多跑一次”事项达2364项，是原来的2.1倍。二是在需求端，围绕“我要看”“我要查”“我要办”“我要评”等“我”的各类需求，全面优化门户网站，变“政府网”为“政务网”“办事网”“便民网”。打造用户专属空间，建立“一人一档、一企一档”，为企业群众精准推送定制化服务。

（三）建立三项支撑。一是建立政务服务标准支撑，推动申报材料规范化、服务清单标准化、事项管理动态化、办事指南可视化。二是建立政务服务评估支撑，首推总门户政务服务评估系统，建立政务服务评估业务标准、评价体系和管理机制等，实时分析省直部门和16市政务服务数据，进行多维度内容展现和评估对比。三是建立政务服务决策支撑，建成全国领先的12345数据分析平台，挖掘分析全省热线大数据；建设政务服务大数据平台，深度挖掘政务服务数据价值，剖析民意舆情，聚焦服务热点，提高政府治理水平。

（四）助力提升N种服务能力。一是提升政策服务能力，全国首创政策服务“中央厨房”，对用户精准画像，将政策标签分类，与用户匹配后实现精准推送。二是提升线上服务能力，通过建设统一支付、统一物流等平台等，进一步完善总门户信息支撑。三是提升就近服务能力，与建设银行山东省分行合作，建成“金融+政务”智慧政务服务大厅，推行政务服务进基层，实现政务服务“就近办”。四是提升掌上服务能力，67类重点应用和30类高频服务接入“爱山东”APP，16市、243项政务新媒体开展特色服务。五是提升精准服务能力，利用12345热线数据、用户访问行为数据，提供“千人千面”精准用户画像，主动推送“个性化、定制化，保姆式、管家式”服务。

三、聚焦问题、完善系统，持续做好迭代升级

当前，“政务服务一网通办”总门户主体框架已初步建成，新版省政府网站上线试运行，试运行过程中，我们将及时发现和解决遇到的问题，同时也欢迎社会各界提出宝贵意见建议，便于完善网站功能，丰富服务应用，提升用户体验。热忱希望您为我们的网站留下宝贵意见，我们将虚心接受，及时完善，持续做好总门户的迭代升级和运营保障，不断提升政务服务效能和水平。新版网站试运行网址：http://gb.shandong.gov.cn。意见征集邮箱：sdywtb@163.com。微信公众号：山东政府网。

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2019年11月22日