一、出台背景

　　10月26日，省政府印发了《山东省高端装备制造业发展规划（2018-2025年）》（鲁政字〔2018〕244号）（以下简称《规划》），对今后一个时期全省高端装备制造业的发展做了系统部署。但是，对于量大面广、社会发展仍有需求的传统装备缺少综合指导。为促进传统装备转型升级，提高供给质量，扩大高端比重，向高端产品转型，省政府办公厅印发了《山东省装备制造业转型升级实施方案》（以下简称《实施方案》），对《规划》做了很好的补充和细化，为加快全省装备制造业转型升级，实现高质量发展提供了重要引领。

　　二、主要内容

　　《实施方案》共包括充分认识加快转型升级的重要性和紧迫性、明确转型升级的总体要求、重点任务和实施路径、保障措施4部分内容。

　　第一部分充分认识加快转型升级的重要性和紧迫性中，重点从产业规模、创新能力、产业布局和生产方式四方面分析了全省装备制造业发展现状与不足，并结合当前产业变革趋势和全省新旧动能转换需要，推动装备制造业转型升级重要而且紧迫。

　　第二部分明确转型升级的总体要求。主要包括指导思想、基本原则和主要目标三部分。指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府新旧动能转换重大工程决策部署，牢固树立新发展理念，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，聚焦重点领域，加强创新体系建设，积极改造提升传统优势装备，加快发展壮大新兴高端装备，努力将装备制造业打造成为全省经济高质量发展的重要支撑。在基本原则上，坚持向质量要市场、坚持向创新要动力、坚持向新模式要效率、坚持向集聚要效益。在发展目标上，提出到2022年，全省装备制造业形成以新技术、新产品、新业态、新模式主导发展的现代产业体系，成为制造业强省建设的重要支撑。发展质量显著提高，全省装备制造业主营业务收入超过5万亿元，利润率达到7%左右，高端装备对产业增长的贡献率达到50%，形成高端产品引领产业发展和增长的新格局；创新能力显著提升，研发投入占比达到2.5%，骨干企业占比达到5%，建成10个以上行业创新平台，新培育一批国家级和省级企业技术中心；竞争实力显著增强，力争打造2个过万亿产业集群，培育5家千亿级企业集团，50家以上百亿级领军企业，100家以上“专精特新”单项冠军企业；产业布局显著优化，形成以济青烟为核心、沿胶济和京沪高铁为主体的一条特色鲜明、优势突出、协同联动高端装备产业带；其它市产业特色和优势更加突出，形成10个左右有较强影响力的特色产业集群。

　　第三部分重点任务和实施路径。总的思路是，加强创新能力建设、升级产品结构、夯实发展基础、优化产业布局、转变发展方式、实施重大工程。加强创新能力建设方面，全面实施创新驱动发展战略，通过打造一批重点行业创新平台、实施一批高水平产学研合作项目、培育一批自主创新能力强大的企业主体，使创新成为引领装备制造业发展的核心动力。升级产品结构方面，瞄准国际高端技术发展方向，积极应用现代信息、人工智能等先进技术改造提升汽车、机床及基础制造装备、石油化工装备、工程机械、农机装备、纺织轻工装备、电力装备、动力装备八大传统优势装备，加快开发新功能、新产品，向高端化转型，始终走在全国前列；发展壮大新一代信息技术、海洋工程及高技术船舶、轨道交通、智能制造、航空航天、机器人、节能环保、新能源装备、高档仪器设备、高性能医疗设备十大新兴高端装备，努力走在全国前列。夯实发展基础方面，围绕装备制造业发展配套需求，重点发展机械基础件、基础材料、基础制造工艺和产业技术基础，提升装备制造业基础支撑能力。优化产业布局方面，对接高端装备规划，将十大新兴高端装备重点布局在胶济和京沪高铁沿线城市，八大传统优势装备重点布局在规模大、资源多、配套全、发展前景好的市。转变发展方式方面，重点引导产业向智能制造、服务型制造、绿色制造转变，加快发展新业态新模式。实施重大工程方面，提出开发一批重大技术装备、培育一批行业领军企业、树立一批自主创新示范企业、建设一批特色产业集群、推广一批新业态新模式、打造一批国际知名品牌等。

　　第四部分保障措施。从加强组织领导、完善体制机制、落实扶持政策、强化金融服务、培养人才队伍、扩大对外合作、健全协会组织七个方面提出了推进措施。