2019年1月5日，山东省政府办公厅印发《山东省秸秆人造板产业发展三年行动方案（2019-2021年）》（鲁政办字[2019]2号，以下简称《行动方案》），提出三年内（2019-2021年）在省内建设秸秆人造板及相关无醛建材产业示范区，将山东省打造成为全国绿色板材先进制造示范基地，实现我省传统人造板产业转型升级和绿色持续发展。 

　　一、《行动方案》出台的背景和意义

　　党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。山东省是农业大省，农作物剩余物资源丰富，同时又是人造板生产大省，居全国首位。2018年初，省政府下发了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（鲁政发〔2018〕7号），提出加快推进全省新旧动能转换，大力发展现代优势产业集群，推动传统产业提层次、强实力，推动新型产业快成长、上规模。加快我省人造板产业转型升级，实现板材及下游家具产业的基地化、高端化、绿色化可持续发展刻不容缓。

　　2018年6月，习近平总书记视察万华烟台工业园，对万华利用农作物剩余物制成的无醛秸秆人造板产品给予高度评价，称赞其为“利国利民的好产品”，刘鹤副总理也要求山东省做好试点示范工作。为落实习近平总书记重要指示精神，山东省政府办公厅2019年1月5日印发《山东省秸秆人造板产业发展三年行动方案（2019-2021年）》，推动我省秸秆人造板产业发展，加快推进示范项目推广实施，促进我省由传统人造板大省迈向绿色板材强省。

　　二、《行动方案》主要内容

　　《行动方案》共三部分。

　　第一部分，主要目标及任务。2021年年底前，在烟台、菏泽、德州、滨州、临沂等市建设秸秆人造板及相关无醛建材产业示范区，促进全省传统人造板产业绿色升级，在全国形成示范效应，带动安徽、湖北、江苏、河南等粮食主产区推广布局，打造年产能500万立方米的发展规模，实现产能规模和装备智能化程度全球第一。

　　第二部分，实施路径。结合我省产业发展实际和相关市区位、资源等优势，2021年年底前，打造在烟台、鄄城、德州和滨州、临沂打造四个不同运作模式的秸秆人造板及相关产业特色园区，实现全省秸秆人造板产业及生态产业链集聚发展，将山东省打造成为全国绿色板材千亿级先进制造示范基地。

　　1.烟台：发挥山东新旧动能转换综合试验区和中韩（烟台）产业园作用，建设年产30万立方米的以苹果枝条等为主要原料的秸秆人造板生产线、贴面项目和外向型家具企业集群区。

　　2.鄄城：在鄄城县的区位和秸秆资源优势基础上，建设秸秆人造板、板材饰面、智能家居制造为一体的“三合一”产业示范项目和建设商品房精装修配套生产基地，以及作为装配式新家装平台的落地服务中心，打造绿色家居涉农工业园。

　　3.德州、滨州：建设年产30万立方米的以芦苇、麦草等为主要原料的秸秆人造板生产线及贴面项目，积极引入在京津冀比较有影响力的定制家居企业，打造1个年产值过百亿的绿色家居产业集群。

　　4.临沂：发挥“中国板材之都”、物流产业发达的优势，通过产业整合、绿色升级，形成年产为30万立方米的无醛木材刨花板和胶合板产能，打造无醛粘合剂及系列无醛辅材产品的生产园区。加大招商力度，引进华南等地10家以上大中型家具企业。

　　支持万华无醛胶黏技术在全国推广，生产无醛环保板材，促进刨花板或纤维板产业绿色升级。2021年年底前，通过山东省示范引领，全国分步式家居产业集群初步形成。计划投资300亿元，其中设立秸秆人造板产业基金100亿元，政策性贷款等渠道融资200亿元。

　　第三部分，保障措施。一是健全项目组织机制，加强企业精细化管理。建立系统化的工作组织，制定明晰的工作目标，完善制度保障体系，实现企业的精细化管理。二是坚持创新驱动，强化人才支撑。争取建立省级及国家级秸秆人造板试验室和研发中心。积极与各大院校及国内外专业研发机构合作培养人才，对现有的秸秆人造板工艺技术进行持续研发升级。三是重视知识产权，夯实项目载体。通过产学研合作、产业链合作，积极开展秸秆人造板产业专利申请和重大成果项目申报。加快推进秸秆人造板产业示范区和产业生态链建设，促进全产业实现高效发展。四是探索智能网联，助力转型升级。利用云计算、大数据、物联网等信息技术，以秸秆人造板制造及应用数据为基础，把生产过程与互联网相连接，进行信息交换和通信，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。五是加大产业政策支持力度。鼓励有条件的地方和企业设立秸秆人造板产业发展基金，省新旧动能转换基金将按照相关政策给予支持。积极协调国家农业发展银行等政策性银行，为秸秆人造板项目争取优惠贷款支持。鼓励各地依托龙头企业完善产业链条，开展产业集群招商，对符合条件的重大招商项目给予奖励。

　　三、《行动方案》特点

　　1、技术产业化：秸秆人造板制造技术与产业化获国家科技进步二等奖，生产产品完全符合国家标准要求，通过三年方案实施，促进技术落地和产业化运作。

　　2、产业规模化：秸秆人造板产业原料具备广泛性且用之不竭，适合全国粮食主产区进行分布式布局，压缩服务半径，实现规模化发展，产能达到世界第一。

　　3、绿色大家居产业发展模式：将无醛秸秆人造板板材生产、板材的饰面处理及智能家居家装的设计制造三个环环相扣的产业在一个园区内，形成产业链的集群效应优势。