09:30丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长　丁绍敏

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加“扫黑除恶专项斗争”新闻发布会。

　　今天，我们邀请省纪委常委、省监察委员会委员，省委巡视工作领导小组办公室主任孟祥吉先生，介绍近期特别是中央扫黑除恶第五督导组入驻我省后，全省纪检监察机关强化扫黑除恶监督执纪监察工作开展情况，并回答记者提问。

　　出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请孟祥吉常委介绍近期全省纪检监察机关强化扫黑除恶监督执纪监察主要工作情况。

　　09:40孟祥吉

山东省纪委常委、省监察委员会委员省委巡视工作领导小组办公室主任　孟祥吉

　　各位新闻媒体朋友、同志们：

　　上午好，很高兴有机会和大家见面。根据中央扫黑除恶第5督导组与山东省委第1次对接会的精神，按照开展扫黑除恶“山东战役”实施方案要求，我们召开扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作新闻发布会。首先，我代表省纪委监委机关，向长期以来关注、支持我省纪检监察工作的新闻界朋友表示衷心地感谢！

　　按照今天新闻发布会的安排，下面我先向大家简要介绍一下我省扫黑除恶专项斗争开展以来，尤其是中央第5督导组进驻山东以来省纪委监委机关强化监督执纪监察有关工作情况，之后再回答新闻界朋友们的问题。

　　纪检监察机关作为扫黑除恶专项斗争的一支“主力部队”，承担着严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”的重要职责。今年以来，全省各级纪检监察机关坚持有案必查、一查到底、绝不姑息，截至8月30日，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题559件764人。其中“保护伞”164件266人。中央督导组进驻我省以来，我们持续加大工作力度，截止9月13日，新增查处118起149人，其中“保护伞”案件57起74人。下面，我重点向大家介绍三方面情况：

　　09:46孟祥吉

　　一、前期工作情况

　　（一）提高政治站位，强化使命担当。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，是党中央赋予纪检监察机关的政治任务，使命光荣、责任重大，省纪委监委对此高度重视，从讲政治、讲大局的高度，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，行动迅速、措施得力。中央政法工作会议和全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议后，省委立即召开政法工作会议暨扫黑除恶专项斗争会议，我们紧跟中央纪委监委和省委部署要求，立足政治机关职能定位，强化监督执纪问责，推动各级纪检监察机关深挖细查涉黑涉恶腐败和黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。省纪委常委会、省监委委员会议先后4次研究部署扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作。省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽对这项工作亲自部署，经常调度并亲自指挥协调重要案件办理，先后对聊城市吴学占案、烟台市朱永君案和平阴县张学文案等涉及黑恶势力“保护伞”、不作为等典型案件亲自调度研判，作出具体部署。我们认为，省纪委监委层面谋划工作、督促落实的高度、深度、力度和精准度，对全省纪检监察机关扫黑除恶打伞取得阶段性成效发挥了重要决定性作用。在这场攻坚战中，纪检监察机关既担负惩治涉黑涉恶腐败和打击保护伞的“主体责任”，又承担督促各级党委政府落实扫黑除恶专项斗争各项任务的“监督责任”，必须以矢志不移的政治定力和舍我其谁的政治担当，完成好党中央和省委交给我们的这项重要任务，以实际行动落实习近平总书记“以人民为中心”的思想和要求。在全省纪检监察机关的共同努力下，在各方面的积极配合下，我们的工作取得明显成效，得到了上级机关的充分肯定。4月26日，中央纪委国家监委党风政风监督室对我省扫黑除恶监督执纪监察工作专文推介；6月7日，《中国纪检监察报》头版刊登我省打击“保护伞”典型经验；8月22日，全国扫黑办将我省经验做法转发各省扫黑办借鉴。

　　10:04孟祥吉

　　（二）持续传导压力、夯实工作责任。2月12日，省纪委监委印发《工作方案》，明确目标任务、工作措施和方式方法，要求全省纪检监察机关聚焦党员干部涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”和工作推进不力三个方面重点问题，扎实开展专项斗争；3月2日，省纪委监委公开通报曝光3起典型案例，营造震慑氛围；4月18日至20日，约谈17市纪委书记，明确要求各级纪检监察机关切实提高政治站位，在履职尽责中体现责任担当；聚焦重点出重拳，严惩涉黑涉恶腐败及背后“保护伞”；及时安排部署，迅速取得工作成效。各市也普遍约谈县（市、区）纪委监委主要负责人，通过层层传导压力，达到了提高思想认识，持续高强度推进工作的目标。随后，省纪委监委于4月22日，组织17市和137个县（市、区）纪委监委共217人举办业务培训班，编印《强化扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作指导手册》，设立热线电话。7月下旬以来，根据常委会会议要求，组成4个督导组，赴17市专题督导扫黑除恶监督执纪监察工作，进一步强化了工作的整体性和联动性。8月20日，省纪委监委召开全省系统工作推进会，陈辐宽同志亲自出席并讲话，对扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作进行了再部署、再安排。9月7日，为深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，省纪委监委下发《关于进一步做好扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作的通知》，就进一步强化扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作进行再动员、再部署。9月10日至12日，委机关组成7个检查组，对省扫黑除恶专项斗争领导小组全体成员单位党组（党委）和17市党委开展扫黑除恶专项斗争工作情况进行了集中监督检查。

　　（三）畅通协作机制，形成工作合力。与政法机关、信访部门共同建立涉黑涉恶腐败问题线索、黑恶势力违法犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制，纪检监察机关和政法机关办理案件时发现涉及对方管辖的问题线索，明确在5个工作日内进行移交。全省纪检监察机关对过去两年侦破涉黑涉恶违法犯罪案件逐案过筛，全面梳理排查党员干部涉黑涉恶腐败问题特别是“保护伞”问题线索，共筛查案件4956件、涉及13091名犯罪嫌疑人，累计梳理发现党员干部涉黑涉恶腐败问题线索328件、涉及441人，已立案160件、涉及203人。

　　10:06孟祥吉

　　二、主要工作特点

　　一是突出政治站位。省纪委监委注重把维护基层政治安全和政权安全作为第一要务，严肃查处把持基层政权的黑恶势力及其“保护伞”。如我们在调度梳理涉黑涉恶典型案例时发现，2012年以来，济南市平阴县安城镇东毛铺村张学文为首的村霸恶势力犯罪团伙，打着村民自治、为村民维权的幌子，多次教唆不明真相群众阻挠县镇工作人员到村开展工作，多次干扰、破坏镇党委、政府组织的村两委换届，多次组织群众上访围堵县镇办公机关，严重干扰公共秩序，社会影响恶劣。平阴县委县政府和职能部门，放任村霸恶势力成长壮大，对该涉黑组织违法违规行为没有及时打击，既可以说是失职不作为，也可以说是纵容，是一种软的“保护伞”。根据省委主要领导安排，省纪委监委、省委组织部和济南市纪委监委对相关责任人进行查处，对包括前后3任县委书记在内的14人追究责任，其中两人受到撤销党内职务、政务撤职处分。再如，针对烟台市高新区西泊子村原党支部书记兼村委会主任朱永君组织领导黑社会性质组织把持多个村级组织政权、披着“政治外衣”为害一方等问题，省纪委监委机关抽调四名处级干部，现场督办、直接指挥调查，烟台市纪委监委全力以赴开展工作，对朱永君在劳教期间回村担任村干部、入党、当选区人大代表，以及其他10名组织成员违规入党、6名组织成员当选村党支部书记等问题，重点审查背后有关领导干部和公职人员提供帮助、姑息纵容、充当“保护伞”等问题。目前，已对36名责任人作出严肃处理，对其中1人移送司法机关。

　　10:06孟祥吉

　　二是创新方式方法。针对黑恶势力背后的“关系网”错综复杂、“保护伞”盘根错节，同级纪检监察机关查办会阻力大等问题，为了扫得彻底、打得深入，我们实行对重点涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”提级直办、一线督办、异地办案和交叉办案。要求对公安机关定性为黑社会性质组织犯罪的，一律由市级纪委监委直接调查处理，对每一个案件都要组成工作专班，深挖细查背后的“保护伞”；对定性为恶势力犯罪集团的，由县级纪委监委直接调查处理，重要案件市级纪委直查。省纪委监委对烟台朱永君案、聊城吴学占和泰安霍某某案涉及腐败和保护伞问题提级办理，对德州交警案、日照张守刚张守玉案和威海市文登区海洋与渔业局局长曹玉胜案一线督办，指导市级纪委顺藤摸瓜，深挖细查，扩大办案效果。市级纪委监委也采取异地办案，交叉办案等方式，减少办案阻力，防止跑风漏气。

　　三是注重以案治本。选取矿产资源、交通物流、建筑工程、商贸市场等重点领域主动出击，找准突破口深挖细查，严肃查处一批系统性的串案窝案，进而督促相关职能部门开展专项治理。如，我们通过督办泰安新泰市综合行政执法局工作人员为非法采砂人员通风报信、帮助逃避处罚问题线索，发现部分地区采沙领域准入门槛低，容易滋生涉黑涉恶腐败问题，省纪委第八执纪监督室总结该案经验，督导其联系的5个地市开展非法采砂领域涉黑涉恶腐败问题专项查处工作，相关地市纪委监委认真分析总结系统性、行业性涉黑涉恶腐败问题特点和原因，主动向主管部门发出监察建议，督促开展专项治理，效果较为明显。再如，德州市纪委监委严肃查处了武城交警大队以二中队中队长马胜才、秩序科科长肖志强、五中队队长于勇为首的17名干警，在查处超载、酒驾、无证、漏保、漏审等违法违规车辆过程中，接受公路痞霸人员请托，对向公路痞霸交保护费的违法车主不按正规程序处罚，非法收取其好处费，充当“保护伞”问题。之后又以此为例、举一反三，严肃查处其他县的同类问题。今年3月，日照市打掉垄断控制全市猪肉屠宰销售市场的张守刚、张守玉涉黑犯罪团伙后，市纪委监委查处了市商务局副调研员王均龙、市生猪屠宰办原主任李富宜和东港区原贸易办主任高月军、屠宰办主任梁志刚等“保护伞”，相关部门对生猪屠宰和肉制品市场进行全面规范，全市猪肉价格下降近三分之一，当地百姓非常满意。

　　10:07孟祥吉

　　三、下步打算

　　（一）进一步加大案件查办力度，履行好惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”的主体责任。在前期工作基础上，省纪委监委将督促各级纪检监察机关关注并选取重点领域主动出击，扩大案源；广泛搜集信息，厘清关键环节，深挖黑恶势力发展壮大过程中涉及公职人员腐败的疑点；对一些存在阻力和干扰的案件，坚决实行提级办理和异地办理，重要案件及时请示报告，在突破重点案件上下更大功夫。特别是对督导期间中央督导组交办的问题线索认真组织核查，抽调精干力量，全力以赴，力争扎实查处一批有影响的案件。省纪委监委将对全省专项斗争以来公安机关在侦的所有黑社会性质犯罪案件，逐案深入一线进行监督检查，督促各市纪委深挖细查“保护伞”。近期，我们组织临沂市纪委监委对平邑县王海龙黑社会性质组织案背后的腐败和“保护伞”问题进行深挖细查；滨州市、潍坊市、泰安市纪委监委加大工作力度，一批有影响力的涉黑涉恶腐败人员和“保护伞”被采取留置措施。

　　（二）进一步强化监督检查，履行好督促落实的监督责任。省纪委监委在扫黑除恶专项斗争中，重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力保护伞问题和工作推动不力三方面问题，下一步，将在前期工作基础上，重点了解各级党委、政府、相关成员单位和纪委监委主要负责同志的履职情况，督促推动各级各部门切实把扫黑除恶主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上。特别是结合督导发现的问题，对地方党委、政府、相关职能部门及其工作人员在扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧，不作为、慢作为、乱作为，失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响的，依纪依法严肃处理，为我省扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。

　　（三）强化以案治本，做好监督执纪“后半篇文章”。省纪委监委近期将再选取一批典型案例，予以公开通报曝光，并选取典型案例编印成册。督促各级纪检监察机关定期选取典型案例通报曝光，扩大警示效应和震慑氛围，增强人民群众信心。对查处的典型案件深入剖析，对暴露出的制度漏洞、选人用人漏洞、体制机制问题、政治生态问题等，督促党委和有关部门开展综合治理。如，督促济南市平阴县充分借鉴张学文案教训，在作风效能、三资管理、为民服务等方面出台3项规范性文件，充分发挥纠错、处置、治本功能，促进农村“小微权力”规范运行。近期省纪委宣传部会同大众日报社，赴烟台、聊城和济南等市就前期查处的重点案件进行深入采访，通过省级主要媒体进行宣传，以案明纪、以案治本。

　　总之，有党中央和省委的坚强领导，有相关部门、新闻媒体和社会各界的积极支持配合，我们有信心、有决心扎实做好扫黑除恶监督执纪监察各项工作，向中央交上满意的答卷，给人民群众带来更多的获得感、幸福感和安全感。

　　10:13丁绍敏

　　现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　10:14大众日报记者

　　从目前情况看，我省黑恶势力保护伞表现出什么特点？

　　10:30孟祥吉

　　从目前线索筛查和查处情况看，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题主要有以下几个方面特点：一是发生在基层群众身边的涉黑涉恶腐败问题较为集中。按照省纪委月报统计口径，从查处的问题类型看，今年上半年，查处群众身边涉黑涉恶腐败问题244起，占查处三类重点问题总数的78%；其中，该类型问题中查处的利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓方面问题合计58起，约占群众身边涉黑涉恶腐败问题总数的24%，反映出基层特别是村一级是黑恶势力滋生、盘踞的重点区域。二是黑恶势力背后“保护伞”问题不容忽视。截至目前，我省查处黑恶势力“保护伞”问题221起，对340人分别给予党纪政务处理，分别占查处问题和处理人数总数的33%和37%，反映出黑恶势力与涉黑涉恶腐败、“保护伞”往往交织在一起，形成一种共生关系，成为基层腐败中一个突出现象。三是各类黑恶势力保护伞的隐蔽性较强。涉黑涉恶公职人员利用职权或影响力实施违法违规活动，往往以正当职务行为作掩盖，比较隐蔽。涉黑涉恶团伙被打掉后，由于抱有“保护伞”还会救自己出去等想法，畏罪心理弱、侥幸心理强，往往不愿配合调查、主动交代。

　　10:31山东电视台记者

　　当前，我省纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中取得了比较好的工作成效，您认为主要原因是什么？

　　10:31孟祥吉

　　我认为主要有三个方面原因：一是得益于党中央和省委的坚强领导。以习近平总书记为核心的党中央，针对当前社会发展中涉黑涉恶问题出现的新动向，坚持以人民为中心，审时度势、英明决策，在全国部署开展扫黑除恶专项斗争。党中央、国务院，中央纪委和省委、省政府先后制定出台工作方案，为我们提供了重要遵循、指明了方向，这次中央督导组又专门来山东指导检查扫黑除恶专项斗争工作，必将帮助我们进一步查漏补缺、更好地把扫黑除恶斗争推向深入。二是得益于全省纪检监察机关的扎实工作。具体的工作措施，刚才我已经介绍过了，这里就不再重复了。在这里我想简要总结一下，省、市、县三级纪检监察机关坚持周调度、月总结，切实将这项工作摆上重要日程、作为重点工作，从完成好党和人民交给的政治任务、维护政治安全和政权安全的高度来认识、来落实，靠扎扎实实的措施，取得了扎扎实实的成效。三是得益于各级各部门和广大人民群众的积极支持配合。在具体工作中，政法机关与我们及时沟通、高效衔接；市县党委政府高度重视、共同推进；广大人民群众积极支持、提供线索。前期的工作取得的初步成效，来自于全省上下的共同努力。当然，我们也要清醒看到，今年是三年专项斗争的第一年，目前取得的成果也只是阶段性的，还有大量艰苦细致的工作要做，还需要我们深入持久地坚持下去，夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利。

　　10:34齐鲁晚报记者

　　党中央提出扫黑除恶专项斗争以保障人民根本利益为出发点和落脚点，下步我们省纪委监委在结合自身职责，增强群众获得感、幸福感和安全感方面有何具体措施？

　　10:34孟祥吉

　　在工作中，省纪委监委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，立足监督执纪问责的职责定位，把治理群众身边涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点。比如我刚才介绍的日照市纪委打掉垄断生猪屠宰市场的黑社会组织保护伞，规范了当地的生猪屠宰市场，使当地猪肉价格下降了三分之一；又如济南市纪委查处了平阴县安城镇东毛铺村张学文为首的村霸恶势力犯罪团伙，督促平阴县委在作风效能、三资管理、为民服务等方面出台3项规范性文件，促进农村“小微权力”规范运行，让群众感受到了实实在在的变化。下一步，我们一是督促各级纪检监察机关定期对查处的典型案例公开通报曝光，形成震慑效应，持续营造不敢的氛围。刚才我也讲到了，近期省纪委宣传部还将会同省内主要媒体对前期查处的重点案件进行深入采访，通过省级主要媒体进行宣传，以案明纪、以案治本。二是选取重点领域开展综合治理。选择交通物流、矿产资源、建筑工程、商贸市场等与群众利益密切相关的重点领域严肃查处一批典型案件，同时深入开展综合治理，坚决维护社会公平正义，维护群众切身利益。三是强化制度建设，建立长效机制。我们也将推广平阴县以张学文案强化基层治理的经验作法，对查处的案例及时深刻剖析，由点及面，通过个案深入查找体制机制上的漏洞，督促各级各有关部门不断健全完善有关规章制度，不断优化政治生态，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　10:34丁绍敏

　　好，记者提问到此为止。大家如果还有需要采访的内容，请会后联系省纪委宣传部张晓明。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！