山东省人民政府
关于《平原县县城总体规划
（2018-2035年）》的批复

鲁政字〔2018〕264号

德州市人民政府：

　　你市关于报请审批平原县县城总体规划的请示收悉。经研究，现批复如下：

　　一、原则同意《平原县县城总体规划（2018-2035年）》（以下简称《总体规划》）。平原是德州市域次中心、以发展循环经济和现代物流为主导的生态宜居城市。《总体规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，统筹做好平原县城乡规划、建设和管理各项工作。

　　二、重视城乡区域统筹，完善基础设施体系。科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。在《总体规划》确定的1047平方公里规划区范围内，实行城乡统一的规划管理。大力实施乡村振兴战略，优化村镇布局，推进城乡基本公共服务均等化。划定基础设施黄线保护范围，统筹规划建设各类基础设施，建立健全城市综合防灾体系。

　　三、合理控制城市规模，创造优良人居环境。到2035年，中心城区常住人口控制在28万人以内，城市建设用地控制在32平方公里以内，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。严守城镇开发边界，加大存量用地挖潜力度，促进城市紧凑布局，增强城市内部布局合理性。统筹安排关系人民群众切身利益的公共服务设施布局和建设，不断提升各类建设项目的规划设计水平及配套设施建设质量。

　　四、建设资源节约型和环境友好型城市。坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学划定城市绿线、蓝线保护范围。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到各类环境保护目标。规范各类园区规划建设，集中设立化工园区，严格化工园区准入。不断完善城市管理和服务，提升城区功能品质，改善城乡生态环境，努力建设宜居宜业的美丽家园。

　　五、重视城市设计和特色风貌塑造。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，做好城市总体设计，保护和利用好自然水系和城市肌理。注重自然景观与人工景观有机结合，处理好老城与新区的景观关系。做好笃马河、京沪铁路两侧绿化生态廊道的规划引导和控制，构建“两带两环、一轴、多节点”的城市景观体系，突出平原城市特色。

　　六、加强规划组织实施。《总体规划》是平原县城市发展、建设和管理的基本依据，要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标，谋划城市长远发展，明确实施建设重点和时序。你市和省城乡规划主管部门要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。 

山东省人民政府
2018年11月7日
（此件公开发布）

　　抄送：平原县人民政府，省政府有关部门。

山东省人民政府办公厅2018年11月8日印发