省政府新闻办举行新闻发布会,介绍全省老龄事业发展状况
来源:大众网   时间:2017-05-24 11:14

[提要]   省政府新闻办公室定于2017年5月24日(星期三)上午10:00举行新闻发布会,邀请省老龄办主要负责同志介绍全省老龄事业发展状况以及第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查(山东省)结果等有关情况。

  09:45魏长民

 

山东省人民政府新闻办公室主任、省政府新闻发言人 魏长民


  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家上午好!

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  今天,我们邀请省老龄办党组书记、主任丁希滨先生,巡视员钟永诚先生,介绍全省老龄事业发展和第四次老年人状况抽样调查的相关情况,并回答记者提问。

  参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直、济南市和省外主要新闻单位的记者朋友。

  首先,请丁希滨主任介绍我省老龄事业发展状况和第四次老年人口抽样调查结果。

  10:03丁希滨

 

山东省老龄办党组书记、主任 丁希滨


  新闻界的朋友们:

  大家上午好!非常高兴参加此次新闻发布会,在习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话发表一周年之际,向社会各界介绍我省贯彻落实重要讲话精神推动老龄工作的有关情况,我们非常荣幸。我谨代表省老龄办,对各位记者朋友的到来表示热烈欢迎!向长期以来关心支持我省老龄事业发展的媒体朋友表示衷心感谢!

  山东是全国老年人口第一大省。截至2016年底,全省60岁以上老年人口2057万人,占总人口的20.68%,人口老龄化形势非常严峻。省委、省政府历来高度重视老龄工作,支持老龄事业发展。近年来,全省各级认真落实省委、省政府决策部署,积极开展应对人口老龄化行动,着力夯实老年民生保障基础,健全社会养老服务体系,完善老年人权益保障机制,丰富老年人精神文化生活。特别是去年习近平总书记关于老龄工作重要讲话发表以来,我们按照总书记重要讲话要求,在完善各项老龄政策制度,健全老龄工作机制,推动养老服务业转型升级等方面做了一些工作。

  在老龄政策创制方面,按照习总书记关于“着力完善老龄政策制度”的指示要求,我省加快政策创制步伐,进一步增强了政策制度的针对性、协调性、系统性,近两年来,先后出台涉老政策50余项,在助推养老服务业发展、推进“医养结合”、公办养老机构改革等方面取得了突破:其中,如《山东省“十三五”服务业发展规划》将养老服务业列为重点发展领域,并设定目标到2020年,全省养老产业市场规模达到6000亿以上。《关于推进公办养老机构改革的指导意见》提出,力争到2020年底,全省80%以上的公办养老机构实现公建民营或转制为企业、社会服务机构,初步形成功能完善、运行高效、权责明晰、监管有力的公办养老机构管理服务体系。《关于加快推进医养结合工作的实施意见》,提出到到2020年,随着社会养老服务体系全面建成,医养结合政策法规体系基本建立,服务网络基本形成。去年出台的《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》,从责任范围、工作任务和保障措施等方面进一步规范了老年人意外伤害保险工作,加大了商业保险的补充保障力度。上个月刚刚印发的《关于试行职工长期护理保险制度的意见》和《山东省养老院服务质量建设专项行动实施方案》,分别要求利用3年左右时间,在全省全面建立职工长期护理保险制度和从开展集中检查整治、加快服务质量标准化建设等9个方面部署开展养老院服务质量建设专项行动。

  在推动养老服务业发展方面,积极参与我省新旧动能转换,通过采取各种措施推动我省养老服务业转型升级和老龄产业实现科学发展。截至2016年10月,省级财政当年共落实养老服务业补助资金7.66亿元,带动地方政府和社会投资近79亿元。2016年底,全省养老服务机构达到3300余家,各类养老床位67万张,千名老人拥有床位数近34张。同时,“医养结合”型养老机构达到1200余家,养老服务信息平台达到100处,城市社区日间照料中心和农村幸福院分别达到4179个和9880个。省级财政出资培训高级养老护理员和管理人员1.5万人次,19家院校设立了养老服务相关专业。2016年,省经信委备案涉老产业技术改造项目129项,总投资73.6亿元;54个涉老项目被列为省工业提质增效升级专项资金补助项目,获得补助资金5890万元;涉老产业进口设备免税项目92个,获得减免1.26亿元。认定省级涉老企业技术中心46家,全省涉老产业工业化示范基地达到6家、省级新型工业化产业示范基地达到33家。在成功举办八届老博会的基础上,今年的6月16日至18日,第九届山东老龄产业博览会将在济南舜耕国际会展中心举办。

  10:07丁希滨

  在营造积极健康老龄氛围方面,省老龄办组织开展了“老有所为”先进典型人物宣传推广活动,选树了一批带有山东特色的模范典型。省老龄办、省文联、省书协、省老体协、省老年大学等单位联合着力打造了如全省“银龄风采”艺术大赛、老年书画大赛、中老年广场舞大赛、中老年朗诵艺术大赛等一批全省老年文体活动品牌,各级共组织中老年太极拳、广场舞、门球等运动项目比赛上千场次。以济南、潍坊等市为试点,创新老年教育形式,开设家庭电视老年大学,让老年人通过电视接受养生保健、文化体育、家庭养殖等多门类专业知识,目前,家庭电视老年大学已在多个市进行了推广,注册学员接近100万人。

  下一步,我们将坚决按照习近平总书记重要讲话精神,努力做好以下几项工作。一是着力构建广泛参与、行动有力、协调顺畅的老龄工作机制。二是着力形成层次清晰、组合有序、相互衔接的政策制度体系。三是加快公办养老机构改革、破解医养结合难题,助推老龄产业升级发展。四是全力做好老年扶贫工作,增强年人的获得感。五是探索建立更加有利于实现社会公平、更加符合老年人期待的优待制度,完善相关考核机制。六是做好第四次全国老年人生活状况监测工作,制定老年人状况统计调查发布制度,出台老有所为激励政策措施。七是加强宣传引导,创新齐鲁孝德文化宣传载体,打造一批敬老文化示范基地。

  10:08丁希滨

  下面,我向大家全面介绍一下第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查山东调查工作情况及成果:

  第四次调查是针对我国老年人生活状况的基础性、公益性、战略性的法定国情调查。调查时间为2015年8月1日0时至8月31日24时。调查对象为居住在中国大陆的60周岁及以上中国公民。内容涵盖九大方面,采用“分层、多阶段PPS、最后阶段等概率”抽样设计,采取入户访谈和问卷调查的方法收集数据。调查范围为全国31个省、自治区、直辖市(港澳台地区除外)和新疆生产建设兵团,样本涉及466个县(市、区)。其中,山东省调查数据涉及除济南、聊城外的15个地市,40个县(市、区)。发放调查问卷17759份,样本有效比率为99.5%。经过立项筹备、组织实施、问卷回收、数据录入和清理、数据评估和分析等各个环节的紧张工作,调查取得了丰硕成果,我省取得全国大样本地区第一名的好成绩。主要数据指标如下:

  一、山东省老年人口主要特点

  1.老年人口城镇化水平较低。全省老年人口中,城镇老年人口占42.3%,(其中城区老年人口占24.4%、镇区老年人口占比17.9%)、乡村老年人口占比57.7%。与全国相比,城镇老年人口占比低于全国9.7个百分点。与全省常住人口城镇化率相比,城镇老年人口占比低14.7个百分点。

  2.女性老年人口比例高于男性。全省老年人口中女性占53.8%、男性占46.2%,女性比男性高出7.6个百分点。城区、镇区、乡村三类区域的女性老年人口数量均略多于男性。

  3.老年人口的年龄结构以低龄老人为主。据调查,全省低龄(60-69岁)老年人口占56.9%,中龄(70-79岁)老年人口占28.7%,高龄(80岁及以上)老年人口占14.4%。与2010年六普数据相比,低龄老年人口占比上升1.4个百分点。这表明,我省老年人口年龄结构仍以低龄为主。

  4.老年人平均受教育年限为4.5年。对全省老年人文化程度的调查发现,未上过学、小学文化程度的分别占40.34%、37.27%;初中文化程度的占15.69%,高中类文化程度的占5.15%,大学以上文化程度的仅占1.55%。以现有学制计算,2015年我省老年人平均受教育年限为4.5年。

  5.约四分之三的老年人口有配偶。老年人口中有配偶的占73.7%,丧偶的占24.3%,离婚的占0.4%,从未结过婚的占1.5%。

  6.绝大多数老年人有子女,人均生育2.9个。全省老年人中有子女的占98.5%。老年人人均育有2.9个子女,城区老年人人均2.7个,镇区老年人人均3.1个,乡村老年人人均2.9个。这说明,当前我省养老资源仍然比较丰富,但是乡村老年人子女养老面临的挑战更大。

  10:11丁希滨

  二、老年人收入方面

  1.老年人收入低于全省平均水平。2014年,山东省老年人全年人均收入为15217.00元,每月平均1268.08元。据统计,2014年全省人均可支配收入20864元,老年人收入低于全省平均数。

  2.老年人口有酬劳动收入偏低,半数老年人口依然从事农林牧渔等经济活动。2014年,有高达46.50%的农村老年人仍从事农林牧渔业等经济活动,农村60岁以上老年人(特别是男性老年人)仍是主要家庭劳动力,当年平均纯收入为4768.44元。从城乡来看,劳动参与率农村>镇区>城区。2014年,全省参与非农产业活动的老年人占12.8%,参与非农生产活动的城区老年人平均收入比镇区略高,比农村高出约25%。投资理财方面,老年人参与率仅为1.21%。分城乡来看,城区老年人投资理财活动参与率(4.45%)明显高于镇区(0.29%)和农村(0.12%)。

  3.不同群体老年人的消费水平存在差异。2014年,老年人平均日常生活总开支2148元。具有以下特点:城区老年人的日常生活总开支,高于镇区、农村;低龄老年人日常生活总开支,高于高龄老年人;有子女老年人的日常生活开支,高于无子女老年人。

  三、老年医疗卫生保障方面

  1.老年人预防保健服务取得积极进展。2014年,73%的城乡老年人享受过免费体检。这是我省落实健康老龄化战略、重视老年人预防保健工作的重要成果。2015年比2014年比例继续扩大。

  2.医疗保障制度基本实现老年人全覆盖。99%以上的老年人享有不同种类的医疗保障待遇,老年人人均有1.6项,且城乡差别较小。

  3.老年人健康状况整体较好。全省41.1%的城乡老年人自评健康状况“好”,自认为身体非常好、比较好的老年人比例,在城区为44.15%,在镇区为43.65%,在农村为38.98%,城镇老年人健康自我评价较明显地高于农村。男性中自认为身体比较好的老年人占46.63%,女性中占36.30%,老年男性的自我健康评价高于女性。

  四、养老服务发展方面

  1.老年人照护服务需求总量可观。全省需要照护的老年人比重为12.76%,人数约240万。城乡老年人日常生活需要照护的比重无明显差别,低龄老年人有需要照护的占5.68%,中龄老年人为13.99%,高龄老年人为38.33%。可见,老年人对照护服务的需求较大。

  2.社区老年人服务需求结构基本稳定。总体来看,在山东省城乡老年人的社区服务需求结构中,医疗健康类服务需求仍居于首位,其次是日常生活类服务,再次是健康教育服务和心理咨询或聊天服务。这表明,城乡老年人对社区提供的健康服务、日常生活服务和心理咨询服务的期望很高,这是今后发展社区和居家养老服务的重要方向。

  3.辅具用品市场需求大。调查发现,仅有19.6%的老年人不需要任何辅助用具,其中城区为12.6%,镇区为21.5%,乡村为22.6%。老年人使用老花镜的比例为33.4%,假牙为18.8%,血压计为9.1%,助听器为7.3%,拐杖为5.8%,血糖仪为2.2%,按摩器具为1.9%,纸尿裤或护理垫的比例为0.6%。这说明,日常生活类老龄用品得到了广泛使用,未来老年人及其家庭对老龄用品市场前景广阔。

  10:17丁希滨

  五、老年人社会参与方面

  1.老年人参与公益活动活跃。据调查,54.7%的老年人经常参加各种公益活动。这说明,老年人在发展公益事业、维护社会和谐稳定方面发挥着重要的积极作用。

  2.有助老意愿的老年人占比较高。有83%的老年人愿意帮助社区有困难的老年人。这表明,老年人互助养老具有较好的现实基础。

  3.老年人在社区公共事务中的参与度有待提高。接近80%的老年人没有向社区提出过建议。接近一半的老年人表示社区在办大事时没有征求过他们的意见。这表明,老年人积极参与社区建设的热情度不高,归属感不强,作用还有待进一步发挥。

  4.基层老年协会活动广受欢迎。全省有85%的老年人参与老年协会活动,对老年协会组织的活动满意。老年人最希望老年协会开展困难老人帮扶、学习娱乐、老年人权益维护、老少共融亲情等活动。

  六、老年人权益保障工作方面

  1.老年优待工作取得长足进展。据调查,91%的老年人享受过优待政策。其中,14.0%的老年人享受过公共交通票价减免,11.4%的老年人享受过公园门票减免,6.4%的老年人享受过旅游景点门票减免,5.8%的老年人享受过普通门诊挂号费减免。这说明,近年来,我省老年人优待政策体系不断完善。

  2.老年人合法权益得到有效保障。全省96%的老年人认为自己的合法权益得到了应有的保障。其中城区为95.5%,镇区为96.4%,农村为96.1%。这说明,山东省保障老年人合法权益的各项制度得到了基本落实。

  七、老年人精神文化生活方面

  1、精神文化生活比较丰富。调查表明,47.3%的老年人经常看电视或听广播,20.2%的经常散步或者慢跑,14.4%的经常种花养草或养宠物,8.3%的经常读书看报,4.7%的经常参加棋牌活动。可见,老年人休闲娱乐活动具有多样、低碳、无压随意、支出少等特点。

  2、与物质赡养相比精神赡养明显滞后。全省老年人精神慰藉服务严重不足,农村老年人精神孤独问题较为突出。

  以上是第四次调查得出的有关结论,我们将科学地利用此次调查取得的成果,明确下一步工作的重点和方向,针对现有问题和短板研究制定相关措施,并向省委、省政府提出具体建议,努力推动“十三五”期间全省老龄事业不断取得新成绩。

  谢谢大家!

  10:20魏长民

现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构的名称。

  10:21山东广播电视台记者  

  作为全国第一老年人口大省,在进入中度老龄化社会后,山东在积极应对人口老龄化方面有什么新的举措?

  10:24钟永诚

 

山东省老龄办巡视员 钟永诚


  据统计,截至2016年底,山东省60岁以上老年人口达2056.97万人,占总人口的20.68%,65岁以上老年人口1307.98万人,占总人口的13.15%。老年人口数量突破2000万是山东省人口老龄化进程中的一个重要里程碑,表明山东已进入了中度老龄化社会,凸显了山东人口老龄化的严峻形势和快速发展态势,将对经济社会发展产生全局性影响,全面、及时、有效应对人口老龄化任重道远。习近平总书记在讲话中提出了“三个坚持,两个事关”,即:坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展;满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对。按照习近平总书记“要着力完善老龄政策制度”的指示要求,省委、省政府高度重视老龄工作,在《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,加快发展养老服务。积极应对人口老龄化,构建老年人友好型社会。建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全面放开养老市场,鼓励引导社会力量参与。支持发展各类养老服务设施,推动公办养老设施市场化运营。逐步实现从基本生活照护向精神慰藉、心理支持、康复护理、法律服务、紧急救援、临终关怀等方面延伸。大力发展老年教育,支持老年大学等教育机构发展。加强老年人力资源开发。推动医养结合,鼓励医疗卫生机构开展养老服务,鼓励养老机构内设医务室、护理院、护理站等医疗机构,符合条件的可纳入医保定点范围,探索建立长期护理保险制度,支持开发适合老年人的康复辅具、食品药品、服装服饰文化娱乐、休闲度假等用品用具和服务产品。重视多形式、多途径解决好农村养老问题。到2020年,每千名老年人拥有养老床位数40张以上。按照规划要求,省老龄委各成员单位注重搞好老龄工作的顶层设计,针对各项重点老龄工作开展了充分调研,出台了一系列涉老政策,着力构建我省老龄政策体系。据不完全统计,2015年以来,全省10多个部门先后出台涉老政策达50多项。这些政策涉及养老、医疗、文化、维权、教育、优待等多方面内容,随着这些政策的落地实施,相信我省的老龄事业和老龄工作将会呈现快速发展的阶段,广大老年人获得感、幸福感将会进一步得到提升。

  10:26大众日报记者
  
  第四次老年人口生活状况调查山东调查成果指出,我省老年人用品和服务需求巨大,但老龄产业发展明显滞后,老年产品还不能满足老年人多样化需求,请问我省在发展老龄产业方面有哪些举措?

  10:34钟永诚
 
  十八大以来,党中央、国务院把积极发展养老服务等老龄事业作为老龄工作的重中之重,不仅回应了广大老年人的现实关切,也为今后一个时期发展老龄产业明确了方向。我省老年群体数量庞大,老龄产业发展空间广阔,着力加快老龄产业发展,是省老龄委一项重点工作。2016年,省政府办公厅印发《山东省养老服务业转型升级实施方案》,今年3月,王随莲副省长在省老龄委第25次全会上讲话强调,要抓住机遇,大力发展“银龄经济”,把老龄产业打造成经济新的增长点,使其成为转方式、调结构、稳增长的新动力和新优势。目前,我省老龄产业正处于起步阶段,许多涉老企业、商家的认识还存在偏差,特别是我省的老龄产业没有形成规模效应,多数企业各自为战,缺乏品牌效应和中长期发展规划,市场上的老年用品存在质量差、品种少、适老性不强、精细化不足、产业规模小等问题,无法满足老年人需求。下一步,要围绕四个方面促进老龄产业发展。一是增加老年用品供给。积极引导企业以老年人需求为导向,研发、生产、提供康复器械、食品药品、服装服饰等老年用品和老年旅游、老年保险等服务产品,丰富老年人产品供给。二是促进产业融合发展。我省《山东省养老服务业转型升级实施方案》《山东省制造业“十三五”发展规划》和《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020)》中,都明确提出将老年人用品产业作为“十三五”时期发展重点。特别是加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐,大力发展候鸟式养老、旅居养老、农家养老、以房养老等新兴业态,拉长产业链条,提高产业聚集度。三是进一步完善养老服务业和老龄产业行业标准。近年来,我省制定出台了一批养老服务业和老龄产业行业标准,在促进行业规范化发展方面发挥了较好的作用,下一步要不断加大行业标准化建设的工作力度,逐渐形成完善、规范的行业标准。四是发挥好“山东老龄产业博览会”引领带动作用。

  我省自2003年创办“老博会”,目前已成功举办了8届,其品牌效应逐步形成,影响力不断上升,现场交易额与合同额逐届大幅度上升,已经成为我省会展经济的重要组成部分,实现了社会效益和经济效益双丰收。今年6月16-18日举办的第九届“老博会”,是经经省政府领导批准,作为省直单位8个专业展会之一予以保留的展会,我们将会同其他4家省直部门着力将老博会打造成老年产品交易、老龄企业信息发布、老龄政策理论交流、老年产业培育和为老年人服务的平台,推动全省老龄服务业和产业再上新水平。

  10:47山东生活频道记者

  近年来,从媒体上看到有个别地方存在针对老年人的金融诈骗、遗产继承、赡养缺失等侵权事件,请问省老龄办在保护老年人合法权益方面有哪些做法?

  10:48钟永诚

  维护广大老年人的合法权益,是各级老龄工作部门职责所在,近年来,我们充分发挥综合协调作用,在老年人合法权益保护方面做了一些卓有成效的工作:一是创新工作机制,搭建部门联动平台。省老龄办与省处非办开展了老年人防范非法集资调研,印发《关于进一步做好老年人防范非法集资的通知》。联合省法院等六部门启动了老年人公益维权服务示范站创建工作,先后命名了339个示范站。协调省检察院等有关部门出台一系列加强老年人权益保障工作的政策,对依法打击侵害老年人权益犯罪活动、充分保障老年犯罪嫌疑人的诉讼权利等进行明确规定。以示范站创建为抓手,在全省建立起老龄、法院、检察院、公安、民政、司法等系统参与的老年维权协调联动机制,夯实了基层老年维权基础。二是创新宣传机制,搭建法治宣传平台。联合省公安厅等部门开展了2016年保护老年人合法公益典型案例评选活动,召开新闻发布会发布了七类20起典型案例,新华网、人民网、新浪网、光明日报等30多家媒体给予报道,起到了良好的社会宣传效果。同时,积极开展保护老年人合法权益典型案例宣传活动,济南、烟台、潍坊等市通过编印老年人防诈骗指南、宣传画、电视老年大学等方式向老年人宣传防诈骗的知识。三是创新考核评价机制,搭建党委领导、政府主导平台。积极协调省综治办将保护老年人合法权益工作纳入全省社会综合治理工作考核体系。省老龄办、省综治办联合开展了专项调研,在广泛听取各方面意见和实施论证的基础上,制定了《2016年维护老年人合法权益工作考核细则》,对全省17市维护老年人合法权益工作进行现场考核,强化了各级各部门对维护老年人合法权益工作重要性的认识,推动了老年人权益保障工作的深入开展。四是创新参与机制,搭建社会参与、全民行动平台。省老龄办联合律师事务所于2014年启动了“老年普法维权大篷车进社区公益行动”,探索了一条政府搭台、社会唱戏、依法维护老年人合法权益的新途径。活动至今,共发放《老年人法律常识手册》12.4万余册,已为老年人提供7600余次免费法律咨询,为老年人免费维权100余起,挽回了经济损失上百万元。同时,依托律师事务所成立了老年人防诈骗维权中心,近半年的时间内为老年人解答防诈骗咨询1000余起,甄别骗局数十起,帮助老年人维权10余起,为老年人节省咨询费用20万余元,挽回经济损失数十万元,有力维护了老年人合法权益。  

  10:48魏长民

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。

(责任编辑:宗刚英)

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