省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于组织实施“外专双百计划”的意见》
来源:大众网   时间:2017-02-28 14:47

[提要]   省人力资源社会保障厅厅长韩金峰、省外国专家局局长张祝秀,解读《关于组织实施“外专双百计划”的意见》。

  09:55陈强

 

山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长 陈强


  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:


  大家上午好!


  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近日,省政府办公厅印发了《关于组织实施“外专双百计划”的意见》(鲁政办字〔2017〕35号),这是提升我省人才对外开放度,更大力度引进急需紧缺外国人才的重大举措。今天,我们邀请省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩金峰先生,省外国专家局局长张祝秀先生,解读《关于组织实施“外专双百计划”的意见》,并回答记者提问。


  参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港驻鲁新闻单位、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。


  首先,请韩金峰厅长介绍我省“外专双百计划”有关情况。


  09:57韩金峰

 

  山东省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长 韩金峰


  各位新闻界的朋友们:


  大家好!


  首先,我代表山东省人力资源和社会保障厅(山东省外专局),对出席今天发布会的各位新闻界朋友表示热烈欢迎。今天的新闻发布会的主要内容是,向大家介绍省政府办公厅印发的《关于组织实施“外专双百计划”的意见》的有关内容。下面,我就相关情况向大家作简要介绍。


  一、《意见》出台的重要意义


  2017年2月22日,省政府办公厅印发《关于组织实施“外专双百计划”的意见》(以下简称《意见》),决定自2017年起,利用5年左右的时间,引进100名国际知名的高层次外国专家和100个高层次外国专家团队。这是继实施泰山学者、泰山产业领军人才工程之后,针对非华裔外国人才而实施的又一重大省级引才工程,必将对提升我省引进高层次外国人才政策竞争力、拓宽高层次外国专家引进渠道产生重要影响。


  (一)实施“外专双百计划”是贯彻落实中央和省委、省政府一系列人才新政的重要举措。党的十八大以来,党中央把人才工作摆在突出位置,采取有力措施加以推进,去年2月专门制定出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,11月专门出台《关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》(中发〔2016〕30号)提出“实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策,更大力度引进急需紧缺人才”。2016年以来,省委、省政府对引进国外人才和智力工作给予前所未有的关注和重视,省委、省政府领导先后多次对引智工作作出重要批示,明确提出引进国外人才和智力工作“必须有突破性进展”。省委、省政府《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(鲁发〔2016〕22号)将组织实施“外专双百计划”,列为重要改革措施之一。因此,实施“外专双百计划”,是贯彻落实中央和省委、省政府人才新政,优化人才结构,提升人才层次的具体措施,必将对实施人才强省和人才优先发展战略产生重要而深远的影响。


  (二)实施“外专双百计划”是应对国内外人才竞争形势的需要。当前,我省处于引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的关键时期,迫切需要依靠人才优势,优化产业结构、转换发展动能。从人才竞争态势来看,随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起,国际国内人才竞争日趋激烈,许多国家和地区频频出招,纷纷加入“抢人才”的队列,这也倒逼山东必须创新引才项目计划,打造山东引智品牌,尽快形成人才制度优势,吸引更多高端人才来山东创业创新。因此,我们必须加快推进“外专双百计划”,采取具体措施,主动适应国内外人才竞争形势,主动适应经济社会发展需要,进一步加大“高精尖缺”外国人才引进力度,抢占国内外人才竞争的制高点。


  (三)实施“外专双百计划”是加强国家“千人计划”外专项目梯队建设的需要。截至目前,我省共有26名外国专家入选“千人计划”外专项目,数量居全国前列。入选专家在突破关键技术、发展高新产业等方面发挥了重要作用。从近几年我省申报国家“千人计划”外专项目的情况看,由于国家“千人计划”外专项目入选名额有限,造成一些计划引进的层次水平高的外国专家未能入选,得不到资金的支持。因此,组织实施“外专双百计划”,既能为我省引进“高精尖缺”专家及团队搭建平台和创造条件,也为“千人计划”外专项目储备和培育了后备力量,有利于提高我省人才对外开放水平,加快构建全方位、宽领域的人才对外开放新格局。


  09:58韩金峰

 

  二、《意见》的主要创新点


  (一)首创与国家“千人计划”外专项目配套的省级非华裔高层次外国专家引才计划。创新引才计划,加大引才投入是国内先进省市普遍采取的重要引才手段。自国家“千人计划”外专项目实施以来,江苏、天津、福建等地相继出台了配套的“外专百人计划”。我省首次创设的“外专双百计划”,全面对接国家千人计划外专项目,优化完善外国专家项目结构,进一步拓展了非华裔高层次外国专家和专家团队的引进渠道。


  (二)首创外国专家团队引才计划。近年来我省引进的很多高层次专家来鲁后,能够吸引整个专家团队跟进,并在技术攻关、管理水平提升和重点学科建设中发挥1+1远大于2的效应。“外专双百计划”首创外国专家团队类项目,将对我省吸引更多的高层次外国专家团队来鲁干事创业发挥重要的推动作用。


  (三)“含金量”高,引才政策更具竞争力。“外专双百计划”个人和团队项目最高资助分别达到140万元和460万元,每年总计约1亿元的经费资助,显著提升了“含金量”。同时,入选专家还将直接获得我省人才服务绿卡,在出入境、居留、医疗、保险、住房、税收等方面享受优惠政策,使引才计划更具吸引力、竞争力。


  (四)突出市场导向,更加注重实际贡献。“外专双百计划”将外国专家和团队在突破关键、核心技术难题等方面做出的实际贡献和社会认可度作为评审入选的重要依据,不唯学历、职称、资历,对在全省重点产业发展中做出突出贡献、产生巨大经济社会效益的专家和团队,实行一事一议,灵活组织安排评审,进行重点支持。


  09:59韩金峰

 

  三、《意见》的主要内容


  (一)评选条件


  根据引进对象的不同分为个人项目和团队项目。专家系非华裔外国专家,年龄原则上不超过65周岁。个人项目专家一般应在海外知名高校取得博士学位,在国外著名高校、重点科研院所担任相当于副教授以上职务,或在国外知名企业或金融机构担任中高级职务,或其他在突破关键技术、开发创新产品、发展战略性新兴产业等领域业绩突出,为业内所公认,并为我省急需紧缺的高层次人才。入选后需连续来鲁工作3年,长期专家每年不少于6个月,短期专家每年不少于2个月。团队项目专家人数一般3-5人左右。核心专家申报条件参照个人项目执行,其他团队成员一般应取得硕士以上学位,拥有国际领先核心技术,在学科建设上具有创新性构想和战略性思维,具有丰富的金融管理、资本运作、市场开拓经验,熟悉国际规则,在业界有较大影响或作出突出成绩。入选后需连续来鲁工作3年,团队累计工作时间每年不少于6个月,其中,核心专家不少于3个月,其他专家总计不少于3个月。


  (二)资助方式


  “外专双百计划”每年按个人项目和团队项目各入选20个计算,经费预算总计约为1亿元。根据当年评审情况确定入选名单,安排预算经费额度。经费采取按年度拨付的方式,资助周期为三年。项目单位需按年度报送项目总结和绩效评价报告,对经费使用明细、专家工作情况、成果效益等进行详细说明,评估合格后拨付经费。


  (三)评审办法


  省外国专家局对申报人选进行审核后,组织相关领域的专家召开评审会,推荐入选专家。评审结果报经省人才工作领导小组审定后发文公布。原则上每年组织1次评审,对急需紧缺的国际一流专家或顶尖人才团队,可实行一事一议,灵活组织评审。


  (四)享受待遇


  入选“外专双百计划”的专家可优先推荐申报“千人计划”外专项目等重点引智项目,优先推荐参加中国政府“友谊奖”和省政府“齐鲁友谊奖”评选。享受我省高层次人才“绿色通道”服务,在出入境、居留、医疗、保险、税收等方面享受特定政策待遇。


  (五)退出机制


  入选“外专双百计划”的专家如在合同期内入选“千人计划”外专项目,将实行自动退出机制,由“千人计划”外专项目相关经费予以继续资助。对违反合同约定的专家,由用人单位提出申请,经省外国专家局审核后,报省人才工作领导小组批准,终止项目合同,停止配套支持和相关待遇,并按合同约定追回资助的经费。


  栽下梧桐树,引得凤凰来。下一步,我省将积极探索实行国际通用的人才引进、评价、使用、激励机制,更好地发挥企业、高校、科研机构等聘请单位的主体作用,加大外国人才和团队引进力度,为来鲁外国专家提供更周到热情的服务,使外国专家在鲁工作更安心、生活更舒心、创业更放心,让有志于来鲁发展的外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”,让山东成为外国专家施展才华、干事创业的热土!


  10:00韩金峰

 

  各位领导,各位朋友,引进外国人才和智力工作,离不开省委、省政府的正确领导,离不开各有关部门和单位的支持和配合,离不开广大新闻界朋友的关心和帮助。长期以来,各位新闻界的朋友给予了人力资源社会保障工作大量的关心和厚爱。在此,我代表省人力资源社会保障厅表示衷心的感谢!同时,也希望各位新闻界的朋友更加关心关注引进国外智力工作,为我省引进更多“高精尖缺”外国专家创造更好的舆论环境。


  今天发布的主要内容就是这些,谢谢大家!


  10:18陈强

 

  现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构的名称。


  10:19大众日报社记者


  张局长,《意见》中提到“外专双百计划”入选专家将享受我省高层次人才“绿色通道”服务,在出入境、居留、医疗、保险、税收等方面享受特定政策待遇。请您具体介绍一下入选专家都享受哪些优惠待遇? 


  10:19张祝秀

 

山东省外国专家局局长 张祝秀


  (一)出入境和居留服务方面。


  入选专家可申请换发5年多次有效、每次停留不超过180天的R字签证;需在中国工作或长期居留的,可申请2至5年有效的外国人居留证件;符合在华永久居留条件的,可以申请外国人永久居留证。入选专家可不受年龄限制,申请签发2至5年有效的外国人来华工作许可。入选专家还可在口岸和境内申请办理R字签证,即:专家无签证来我省的,允许其在抵达口岸后申请R字签证,入境后按照规定办理居留许可;持非R字签证来我省的,入境后可变更为R字签证或按照规定办理居留许可。


  (二)医疗方面。入选专家符合省直保健证办理条件的,由用人单位提出申请,按规定办理省直保健证,凭证可到省直保健定点医疗机构就诊,每年免费安排一次健康体检。


  (三)社会保险方面。入选专家及其配偶、子女到我省居住,已就业的,按照相关规定,优先办理各项社会保险关系转移接续,随到随办。为其提供专门的预约、业务咨询等快捷便利的服务,受理材料后即时审核,限时办结。


  (四)子女入学方面。入选专家的未成年子女愿意随父母来鲁就学,选择当地基础教育公办学校(含幼儿园)就读的,按规定优先办理入学手续,不收取规定以外的任何费用。选择国际学校或民办学校的,由当地教育部门负责协调入学,并协助办理相关手续。报考省内高等院校的,按照招收外国留学生的有关规定优先录取。


  (五)职称评定方面。入选专家不受本人国内任职和年限限制,按照业绩、能力、水平可直接申报相应的专业技术职务资格,其海外工作经历、学术和专业技术贡献,可作为参评依据。


  (六)税务方面。入选专家取得的一次性补助,按照有关规定,免征个人所得税;5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、子女教育费和交通费等,按照有关规定予以税前扣除。


  (七)科研服务方面。具备条件的入选专家可领衔实施省科技项目、申报省科学技术奖、创办科技型企业、开展创新活动,享受省内科研活动相同的政策支持。


  另外,入选专家还可优先推荐申报“千人计划”外专项目和首席外国专家项目等重点引智项目,优先推荐参加中国政府“友谊奖”和省政府“齐鲁友谊奖”评选,参加国家和省里组织的高层次外国专家集中休假等活动。


  10:19山东广播电视台记者

 

  下一步省外国专家局将采取哪些措施,为更多的外国专家来我省干事创业搭建平台创造条件,确保外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”?


  10:21张祝秀

 

  (一)出入境和居留服务方面。


  入选专家可申请换发5年多次有效、每次停留不超过180天的R字签证;需在中国工作或长期居留的,可申请2至5年有效的外国人居留证件;符合在华永久居留条件的,可以申请外国人永久居留证。入选专家可不受年龄限制,申请签发2至5年有效的外国人来华工作许可。入选专家还可在口岸和境内申请办理R字签证,即:专家无签证来我省的,允许其在抵达口岸后申请R字签证,入境后按照规定办理居留许可;持非R字签证来我省的,入境后可变更为R字签证或按照规定办理居留许可。


  (二)医疗方面。入选专家符合省直保健证办理条件的,由用人单位提出申请,按规定办理省直保健证,凭证可到省直保健定点医疗机构就诊,每年免费安排一次健康体检。


  (三)社会保险方面。入选专家及其配偶、子女到我省居住,已就业的,按照相关规定,优先办理各项社会保险关系转移接续,随到随办。为其提供专门的预约、业务咨询等快捷便利的服务,受理材料后即时审核,限时办结。


  (四)子女入学方面。入选专家的未成年子女愿意随父母来鲁就学,选择当地基础教育公办学校(含幼儿园)就读的,按规定优先办理入学手续,不收取规定以外的任何费用。选择国际学校或民办学校的,由当地教育部门负责协调入学,并协助办理相关手续。报考省内高等院校的,按照招收外国留学生的有关规定优先录取。


  (五)职称评定方面。入选专家不受本人国内任职和年限限制,按照业绩、能力、水平可直接申报相应的专业技术职务资格,其海外工作经历、学术和专业技术贡献,可作为参评依据。


  (六)税务方面。入选专家取得的一次性补助,按照有关规定,免征个人所得税;5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、子女教育费和交通费等,按照有关规定予以税前扣除。


  (七)科研服务方面。具备条件的入选专家可领衔实施省科技项目、申报省科学技术奖、创办科技型企业、开展创新活动,享受省内科研活动相同的政策支持。


  另外,入选专家还可优先推荐申报“千人计划”外专项目和首席外国专家项目等重点引智项目,优先推荐参加中国政府“友谊奖”和省政府“齐鲁友谊奖”评选,参加国家和省里组织的高层次外国专家集中休假等活动。


  10:23张祝秀

 

  紧紧围绕中央和省委、省政府的要求,结合我省实际,加强引进外国人才和智力政策和机制创新,不断提高工作能力和水平,推动引智工作实现全面突破。


  (一)突出政策创新,在建立健全引智政策体系上实现突破。尽快出台我省《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》和一系列配套措施,进一步修改完善《山东省引进外国人才和智力“十三五”规划》;着手研究拟定外国人来鲁工作管理办法,争取尽早列入省政府立法计划。


  (二)突出高端引领,在实施重大引智工程上实现突破。重点实施好国家“千人计划”外专项目、“外专双百计划”、“万名国际化人才培养工程”等国家和省的重大引智工程,不断提升引进外国人才和智力的层次和结构。


  (三)加强机制创新,在拓展外国人才引进渠道上实现突破。进一步健全山东国际人才网功能,完善海外人才数据库、项目库、成果库等数据平台,绘制“海外高层次人才分布图”,开发网上人才智力供需精准对接平台,运用大数据、“互联网+”精准引才。建立引进海外引才工作站,聘请招才引智专员,给予工作经费保障,加强与猎头公司、风投机构、外国专家组织等人才机构的合作,走市场化引才路子。加大精准交流力度,对急需紧缺高层次人才,组织派出专业化团组定向洽谈,实施“借训推介”、“借训引才”。


  (四)推进体制改革,在建立统一权威高效的外国人才管理体系上实现突破。以贯彻落实中央《关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》和外国人来华工作许可“两证整合”为契机,认真履行引进外国人才行政主管部门职责,发挥省引智联席会议办公室牵头作用,建立统一权威高效的外国人才管理体系,形成推进我省引进外国人才和智力工作的合力。


  (五)健全服务体系,在营造外国人才工作环境上实现突破。尽快完成山东国际人才服务专区建设,完善政府购买服务机制,发挥社团组织在引才引智工作中的独特优势。围绕重大引智计划,健全政府、社会和用人单位多元化经费投入机制,积极争取中国国际人才交流基金会设立山东省国际人才交流合作专项基金,运用市场化、国际化运转方式,充分吸收和利用社会资源,实现人才与资本、项目的有效对接,提高资金使用效益。

 

  10:23陈强

 

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

(责任编辑:宗刚英)

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