【字体:
省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩金峰谈持续深入推进人社领域民生保障工作
时间:2017-11-29来源:山东省人民政府办公厅

  山东省政府网:进入新时代,人民美好生活需要日益广泛,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民生连着民心,民心关系国运。党的十九大庄严承诺:“从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活”。人力资源社会保障工作是重要的民生部门,在满足人民对美好生活的向往方面担负着重要使命。今天,我们邀请到省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩金峰,向大家介绍我省人社领域民生保障工作的有关情况。

  山东省政府网:韩厅长您好,欢迎您参加省政府网站专访活动。我们都知道,就业是民生之本,请您介绍一下,近年来我省就业总体形势怎么样,我们主要采取了哪些措施。

  

  韩金峰:党的十九大报告提出,就业是最大的民生,要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业;大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业;提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。山东总人口9947万人,促进更加充分就业、更高质量就业,始终是我省全面建成小康社会的头等大事。十八大以来,省委省政府牢固树立“以人民为中心”的发展思想,认真贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的一系列决策部署,深入实施就业优先战略,大力促进以创业带动就业,全省城镇新增就业连续13年过百万,高校毕业生总体就业率连续4年达到90%以上,就业稳、创业兴,成为山东经济社会发展的一大亮点。今年以来,我们积极克服影响就业的各种不利因素,千方百计扩大就业规模,调整就业结构,稳定就业岗位,优化创业环境,确保了就业形势基本稳定。特别是全力承办首届全国创业就业服务展示交流活动,得到各级领导充分肯定。前三季度,全省实现城镇新增就业106.66万人,完成年度计划的96.97%,同比增长4.83%;城镇登记失业率3.39%,同比下降0.06个百分点,保持在4%的调控范围内。我省“建设创业大学加快创新人才培养”的做法入选国务院第四次大督查典型经验做法,受到国务院办公厅通报表扬。一是抓政策的完善和落实。紧紧围绕实施新旧动能转换重大工程,加强政策创新,提请省委省政府印发《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》《山东省“十三五”促进就业规划》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,推出一系列促进就业创业的新举措。聚焦政策落实中的难点,开展就业工作督导、就业目标责任考核和政策宣传,强化跟踪问效,让广大求职者、创业者更好享受到政策红利。二是抓重点群体就业。深入推进高校毕业生就业促进、创业引领和基层成长计划,9月底高校毕业生总体就业率达到89.85%,同比提高1.94个百分点。其中,困难家庭毕业生总体就业率90.51%。前三季度实现就业困难人员就业6.4万人,超额完成年度计划。深入实施农民工3项3年行动计划,农民工就业质量明显提高。深化就业扶贫,在全国率先打造“就业扶贫车间”模式,推广“公益岗位互助扶贫模式”,打造“创业扶贫工坊”模式,99家基地入选全国就业扶贫示范基地。三是抓创业带动就业。落实一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业担保贷款贴息等扶持政策,鼓励扶持大众创业。发放创业担保贷款118笔2.8亿元,为132户企业提供贴息支持611万元,有效激发了创新创业活力。前三季度,全省实现创业23.4万人,同比增长23.7%。四是抓就业创业服务。广泛开展就业创业培训,全省45.50万人参加职业培训,取得证书33.77万人,完成培训任务的76.74%。实施“公益招聘联盟推进计划”,开展“山东—名校人才直通车”活动,举办人才引进活动5000余场。开展“百企万岗进重庆”、就业援藏专场招聘、台湾青年招聘,赴河北、黑龙江进行劳务对接,促进了跨区域劳务对接合作。

  山东省政府网:社会保障涉及我们每个人的切实利益,是人民群众最关心的民生实事之一。那么,近年来我省主要从哪些方面改革创新,不断完善社会保障体系的。

  韩金峰:社会保障是“民生之基”,发挥着社会稳定器作用。五年来,人社系统全面深化社会保障制度改革,大力实施全民参保计划,稳步提高待遇水平,着力促进基金的保值增值。目前,覆盖城乡的社会保障体系基本建立,保障覆盖范围持续扩大,保障水平稳步提高,基金的抗风险能力进一步提高,人民群众的获得感、幸福感得到显著提升。今年以来,我们以增强公平性、适用流动性、保障可持续性为重点,进一步织密编牢了社会保障安全网。一是社会保障制度改革全面深化。继续推进机关事业单位养老保险制度改革,完善配套政策,基本实现了制度全覆盖。在全国率先建立全省统一的职工大病保险制度,稳步推进职工长期护理保险试点,规范职工基本医保关系转移接续政策。建立工伤保险省级调剂金制度,推进工伤保险“同舟计划”,建筑业从业人员实现全部参保。在全国率先出台阶段性降低失业保险费率的政策,单位和个人费率分别降至0.7%和0.3%,减轻企业负担17.5亿元。二是参保人数持续增长。截至9月底,全省职工养老、职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达2636.3万人、1996万人、1254.2万人、1552.2万人、1168万人。居民养老、医疗保险参保人数分别达4520.4万人、7257.7万人,分别位居全国第二位和第一位。三是待遇水平稳步提升。调整退休人员基本养老金,总体调整水平5.77%,惠及600万退休人员。调整1-4级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准,提高工伤职工的生活保障水平。调整基本医保药品目录,将18种抗肿瘤分子靶向药和特效药纳入大病保险报销范围,减轻患者负担。四是基金运行总体平稳。强化基金管理,开展精算分析,加大监督稽核力度,促进基金的应收尽收。截至9月底,全省社会保险基金总收入2980亿元,同比增长9.9%;基金总支出2767.3亿元,同比增长15.6%;基金累计结余4566.9亿元,比去年底增长4.7%。2015年起投资运营的1000亿元企业养老保险结余基金,累计实现收益50多亿元,增强了基金的抗风险能力。当然,社保基金也面临着较大压力,今年1-9月,全省9个市企业养老保险基金当期收不抵支,2个市职工医疗保险基金当期收不抵支。这需要通过加大征缴力度、实现应保尽保和应缴尽缴,加大财政补助力度,划拨部分国有资本充实社保基金等措施,逐步加以缓解。五是管理服务水平稳步提高。启动跨省异地就医直接结算,省本级及17市全部接入国家异地就医结算系统,开通跨省定点医疗机构321家。加大社会保障卡推广力度,发放量达7374万张。举办社保卡知识竞赛,50多万人参与,营造了良好的社会氛围。

  山东省政府网:我们知道,人社部门在收入分配和劳动关系两个领域也担负着重要职能,能否介绍一下这两项工作的新进展新变化。

  韩金峰:近年来,我们立足人社部门职能,深化工资制度改革,完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制,加强和改进工资收入分配的宏观调控,规范收入分配秩序,缩小收入分配差距,推动建立橄榄型的收入分配格局,在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。比如,我们采取了以下举措,取得了良好成效:优化机关事业单位工资收入结构,全面实施法官、检察官工资制度改革,启动公立医院薪酬制度改革试点。完善高层次人才收入分配激励政策,探索对“高精尖缺”人才实施年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的薪酬机制。开展机关事业单位“吃空饷”专项治理。深化国有企业负责人薪酬制度改革,省管企业负责人开始按新标准领取薪酬,国有企业收入分配秩序进一步规范。加强企业工资宏观调控,连续19年发布企业工资指导线,连续8年调整最低工资标准,不同地区分别达1810元、1640元、1470元。开展企业薪酬调查、制造业人工成本调查,积极研究公布技能人才最低工资。在劳动关系方面,我们注重防范和化解劳动关系领域的风险,大力推进和谐劳动关系建设,提请省人大出台《山东省劳动人事争议调解仲裁条例》,劳动人事争议调解仲裁工作走上法治化轨道。制定企业守法诚信等级评价制度,健全多元矛盾纠纷化解机制,完善劳动关系综合治理体系。前三季度全省各级调解仲裁机构当期受理争议6.18万件,同比增长13%,涉及劳动者6.94万人,涉案金额13.33亿元。劳动监察机构检查用人单位4万余户,追发劳动者工资待遇近5亿元,补缴社会保险近2亿元。做好退役士兵权益保障和维稳工作,确保“关键节点”涉军群体稳定。

  山东省政府网:习近平总书记在十九大报告中指出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。请问韩厅长,人社部门在精准扶贫方面,主要做了哪些工作,取得了哪些成效。

  韩金峰:实施脱贫攻坚战略,是新时期党中央、国务院作出的重大决策部署。打赢脱贫攻坚战的总体目标是:到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。这些目标,均与人力资源社会保障的各项业务相关:“不愁吃、不愁穿”需要通过稳定的就业来实现,基本医疗需要通过健全的社会保险制度来保障,人均可支配收入的增长与就业、劳动关系等相关,基本公共服务中人力资源社会保障部门又是主体构成,同时,贫困地区的开发建设需要以充实的人才队伍为支撑。因此,做好人力资源社会保障领域的精准扶贫,不仅是全面打赢脱贫攻坚战的刚性目标、底线目标,更是实现全省建成小康社会目标的基础和前提。人力资源社会保障部门职责范围广、工作战线长,省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级工作体系完备,拥有服务窗口近1万个,工作人员3万余人,普遍开通了网上服务大厅、“12333”咨询电话,面对服务对象近8000万人,服务触角遍及城乡各地。无疑,人力资源社会保障服务平台处于服务贫困人口的最前端,人力资源社会保障干部队伍走在脱贫攻坚的第一线,有能力、有决心与各有关部门、社会各界共同形成打赢脱贫攻坚战的整体合力。

  2016年以来,省人社厅在各省直部门中率先制定出台关于做好就业与社会保障精准扶贫工作的一项主文件,相继配套出台了一揽子“办法”“方案”,细化措施,落地落实,为贫困人口送上“真金白银”的人社扶贫政策。一是大力促进就业扶贫。在全国率先打造“就业扶贫车间”模式,建成“就业扶贫车间”5771家,累计吸纳9.6万余贫困人口就业。打造“公益互助扶贫岗位”模式,累计安置贫困人口就业7428人。打造“创业扶贫工坊”模式,推广电商经济、庭院经济、归雁经济等创业扶贫形式,2.3万贫困人口实现创业。2015年以来,累计实现建档立卡贫困人口转移就业72万人。二是做好社保扶贫。落实代缴养老保险费、重度残疾人提前领取待遇等政策,全面落实居民基本医疗保险大病保险起付标准减半、医疗费用每段补偿比例提高5%、年度大病保险最高支付限额提高到50万元、使用18种抗肿瘤分子靶向药不设起付线等贫困人口社会保障专项政策。今年1-9月份,居民基本医保累计对建档立卡贫困人口补偿医疗费用21.19亿元,居民大病保险累计补偿医疗费用2.47亿元。三是提升贫困人口职业技能水平。对就地就近就业的贫困人口推行“快餐式”培训模式,确保有培训需求的贫困人员每年至少轮训一次。贫困家庭的学生子女免费入读技工院校,免除学费、住宿费、教材费,提供勤工助学岗位、定向就业岗位,发放助学金,防止贫困的代际传递。四是给予贫困地区人才支撑。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划和社区服务计划,“三支一扶”大学生扶贫岗位规模达2000余人。每年组织3-5次专家服务基层活动,深入重点扶贫地区,定期上门开展技术指导、医疗义诊、信息咨询等专家服务。加大贫困地区基层公务员队伍考录和培训,多措并举缓解贫困地区“招人难”问题。下一步,我们将进一步聚焦重点区域、重点群体、重点环节,巩固提升人力资源社会保障精准扶贫成效,着力打造顺民心、合民意、惠民生的人力资源社会保障精准扶贫工程,为全省打赢脱贫攻坚战做出新的更大的贡献。

  山东省政府网:党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出全面部署。下一步,我省人社部门将如何贯彻落实十九大精神,进一步做好保障和改善民生工作。

  韩金峰:当前和今后一个时期,学习、宣传、贯彻、落实十九大精神是压倒一切的最大政治。山东人社部门将制定详细的学习贯彻方案,组织全系统学习好、贯彻好十九大精神,把广大干部职工的思想和认识统一到十九大精神上来,把智慧和行动统一到十九大决策部署上来。同时,我们将做好结合文章,紧紧围绕省委省政府确定的新旧动能转换重大工程,发挥人社部门职能优势,全力做好就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、和谐劳动关系等方面工作,为经济文化强省建设作出新的更大贡献。特别是在保障和改善民生方面,人社部门将多谋民生之利、多解民生之忧,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。重点做好四方面民生工作:一是坚守就业这个“民生之本”。大力实施就业优先战略,完善更加积极的就业政策,统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业,推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训模式,促进就业与产业转型升级、新型城镇化和信息化等发展战略的良性互动,实现更高质量和更充分就业。特别是要激发贫困人口内生动力,打造并推广“就业扶贫车间”、“公益互助扶贫岗位”、创业扶贫工坊”模式,让有劳动能力和就业意愿的贫困人口在就业脱贫路上不落一人。二是夯实社会保障这个“民生之基”。按照报告提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求,全面实施全民参保计划,健全完善社会保障制度,建立待遇合理调整机制,强化社保基金监督和预算管理,拓宽社会保险基金保值增值渠道,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,为人民群众编牢织密社会保障安全网。三是优化收入分配这个“民生之源”。坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,特别是要立足人社部门职能,深化工资制度改革,完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制,加强和改进工资收入分配的宏观调控,规范收入分配秩序,缩小收入分配差距,推动建立橄榄型的收入分配格局,在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。四是推进和谐劳动关系建设这个“民生之要”。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,加强劳动人事争议调解仲裁和劳动监察执法,从源头上治理好拖欠农民工工资问题,让广大劳动者普享公平的阳光。

(责任编辑:佟猛)
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统