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引言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由山东省地方税务局编制。本年度报告的电子版可以在我局政府网站(网址：www.sdds.gov.cn)上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：山东省地方税务局办公室，电话：0531-82613699，82613723；电子邮件：sddszwgk@126.com。
一、行政机关主动公开政府信息的情况
2015年，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，省地税局按照信息公开工作的相关部署和要求，紧密结合地税工作实际，健全政府信息公开制度，完善政府信息公开渠道，提高政府信息公开质量和效率，政府信息公开工作在服务社会、推动地税工作等方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。
按照《条例》的要求，结合地税部门实际，我局面向社会办理的事项一律按照，“公开办事内容、公开办事依据、公开办事标准、公开办事程序、公开办事结果、明确办事时限”的“五公开一明确”要求，全部及时地向社会公开，实现了公开范围的无缝隙全覆盖。在推进政府信息公开工作中，坚持把人民群众关注的热点问题作为重点，加大公开力度，增强工作透明度。在税收政策公开上，做到全面、及时、准确，各种税收政策包括优惠政策全部公开，同时做到更新及时。在纳税服务方面，突出了服务的快捷、简便、高效，为纳税人提供优良的办税条件和环境，降低了纳税人的办税成本。我局通过“12366”纳税服务热线、信访电话、“山东地税”政府网站、网上“在线咨询”等多种渠道，主动为社会各界提供地税政府信息公开服务，形成了门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的信息公开格局。
2015年度，省地税局累计主动公开政府信息1955条，其中：规范性文件2份，政府网站公开政府信息1875条，政务微博公开政府信息63条，政务微信公开政府信息15条。全省17个市局累计公开政府信息16383条，其中：规范性文件34份，政府网站公开政府信息9255条，政务微博公开政府信息1046条，政务微信公开政府信息1372条，其他渠道公开政府信息4676条。
二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
2015年度，我局共收到依申请公开政府信息的申请15份，均按照规定办结、回复。其中，属于主动公开的2份，同意答复的12份，要求作出更改补充的1份。
全省17个市地税局累计收到依申请公开政府信息的申请142份，按照规定办结、回复132份，上年度结转答复15份。其中：属于主动公开的21份，同意答复的105份，同意部分公开答复的3份，不同意公开答复的6份，不属于本行政机关公开的2份，申请信息不存在的5份，要求作出更改补充的3份，告知通过其他途径办理的2份。不同意公开答复的6份申请中，涉及商业秘密的5份，不是条例所指政府信息1份。
三、政府信息公开的收费及减免情况
全系统2015年度未发生有关政府信息公开收费及减免情况。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2015年度，我局因政府信息公开申请提起行政复议案件12起，其中维持具体行政行为6起、其他情形6起。因政府信息公开申请提起行政诉讼案件2起。
2015年度，全省17个市地税局因政府信息公开申请提起行政复议案件24起，其中维持具体行政行为13起、其他情形11起。因政府信息公开申请提起行政诉讼案件3起，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求2起、其他情形1起。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
主要问题：一是工作开展不够平衡。特别是基层对推行政府信息公开制度的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视。有在认识上还停留在“要我公开”上；有的满足于一般性的办事程序、办事原则、收费标准公开。二是政府信息公开与政务公开同步不够，部分申请人对政府信息公开和政务公开，政府信息公开申请和信访、咨询，获取政府信息和解决实际问题之间的关系不够清楚，从而造成对信息公开工作的一些偏见和误解。三是公开内容、方式不够规范。存在只公开办事制度、年度目标等，对一些重大事项缺乏公开。四是对《政府信息公开条例》及有关规章制度深入研究不够，部门之间的工作沟通协调还有待进一步加强。
针对存在的问题，我局通过进一步加强对政府信息公开工作的领导，认真制定切实可行的措施，重点抓好四个方面工作。一是进一步提高对政府信息公开工作的认识。切实提高特别是基层地税干部对做好政府信息公开工作的认识，并以此作为转变作风、深化教育实践活动成果的重要措施抓紧抓好。二是进一步加强对政府信息公开工作的领导和监督，层层落实责任，定期督查通报，确保把省政府关于政府信息公开工作要求、部署落到实处。三是进一步健全和完善信息公开各项制度。规范和完善政务、信息公开的内容、形式，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应该公开的及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性、实效性。四是进一步做好重点事项公开。按照省政府要求，深入做好财政预决算和“三公”经费公开，不断提高财政透明度。深入落实行政审批改革和运行权力清单制度，及时清理行政审批事项，公开审批事项清单目录，将权力目录与权力流程公之于众，接受社会全方位全过程的监督。
六、其他需要报告的事项
无
七、省政府信息公开工作要点落实情况
（一）进一步加强平台建设
1.进一步加强新闻发布工作。以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点， 及时向社会各界和广大纳税人发布税收政策、征管制度、税收统计数据、税收工作重大举措以及其他重要税收新闻的活动。今年，我局已组织召开3次新闻发布会。围绕公众关注热点、焦点问题，及时组织新闻发布会。认真落实好《山东省地方税务局税收新闻发布和新闻发言人制度》，加强组织管理，完善发布内容，丰富发布形式，严密发布程序，加强保密审查。山东省地方税务局新闻发言人由分管局领导担任，代表山东省地方税务局对外发布税收新闻。充分利用新闻发布会、新闻通报会（包括记者招待会等）、以新闻发言人的名义发布新闻、声明、谈话、组织新闻记者集体采访或单独采访、通过山东省地方税务局网站以及其他形式或渠道发布新闻信息，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。
2.充分发挥山东地税网站的平台作用。进一步加强山东地税网站建设和管理，加强政府信息上网发布工作，按照国家税务总局和省政府要求对各类政府信息梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，进一步增强了网站的吸引力、亲和力，将山东地税网站打造成及时、准确、公开透明的政府信息发布平台。重要税收政策法规出台后，及时通过山东地税网站发布政策法规解读信息，加强解疑释惑。坚持做好省地税局负责同志及各市地税局负责同志参加阳光政务热线、网站在线访谈活动，真心实意地为群众排忧解难。拓展网站互动功能，围绕重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议。开展“地税局（所）长服务日”活动，各市、县地税局和中心税务所负责人到办税服务厅、12366热线或通过地税网站，面对面为纳税人解决涉税问题，听取意见和建议，了解纳税服务需求。完善了网站服务功能，及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。
3.着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。充分应用政府信息公开电子邮箱，为公众提供便捷的政府信息公开申请渠道。开通了山东地税政务微博，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的税收政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。认真研究全省地税系统开通政务微博、微信审核登记，规范信息发布程序及公众提问处理答复程序，确保政务微博、微信安全可靠。进一步加强12366热线电话、政府信息公开电话建设和管理，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。
（二）加强机制建设
1.健全舆情收集和回应机制。密切关注各类媒体对税收政策法规和地税工作的关切，及时敏锐捕捉外界对地税工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，指定专人负责舆情收集整理，及时组织相关部门和专家进行分析研判，加强通过网上发布消息、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。
2.完善主动发布机制。按照国务院、国家税务总局、省政府有关政策法规要求，主动、及时、全面、准确地发布权威地税政府信息，特别是税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政许可规定、非许可审批、重大项目、政府采购等方面的信息，以增进公众对地税工作的了解和理解。对发布的政府信息，严格执行《山东省地方税务局政府信息公开保密审查办法》做好保密审查，涉及其他行政机关的，与有关行政机关沟通确认，确保发布的政府信息准确一致。统筹运用新闻发言人、山东地税网站等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。
3.建立专家解读机制。重要税收政策法规出台后，及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。
4.建立沟通协调机制。在做好山东电视台生活频道《地税时空》栏目和“阳光政务热线”等宣传渠道基础上，加强与新闻宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，建立重大政务舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。
（三）完善保障措施
1.加强组织领导。成立了由党组副书记任组长、有关局领导任副组长、各单位为成员的“山东省地方税务局政府信息公开领导小组”，并由负责宣传工作的局领导任新闻发言人。领导小组下设办公室，由各单位骨干人员参加，负责政府信息公开具体工作，并配置3名专业水平高、责任心强的人员负责政府信息公开日常工作。
2.加强业务培训。建立了培训工作常态化机制，每年组织开展面向信息公开工作人员、网站工作人员等的专业培训，积极组织人员参加国家税务总局组织的高层次培训，提高了相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
3.加强督查指导。我局把政府信息公开工作、网站管理工作纳入《山东省地税系统绩效管理考核》，并按季度进行工作的督查和指导，定期通报有关情况，加大问责力度，促进各级不断完善相关措施和管理办法，切实解决存在的突出问题。