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2014年度威海市政府信息公开工作“成绩单”
时间:2014-12-18来源:威海市政府

  2014年,威海市认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)和《山东省政府信息公开办法》,根据《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)、《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2014〕22号)要求,加强领导,精心组织,周密部署,全面推进,构筑起了“内容丰富、形式多样,渠道畅通、运作规范,高效有序、便民利民,横向到边、纵向到底”的信息公开体系,推动政府信息公开工作进一步法制化、规范化和常态化。


  一、突出重点领域,细化公开内容


  (一)推进重大行政决策信息公开。根据《威海市政府重大行政决策程序规定》(威政发〔2012〕28号)要求,各级政府确定重大行政决策前,都就重大行政决策的内容、出台背景、拟解决的问题等向社会公开征求意见,并及时回应和反馈(图1);重大行政决策出台后,都在法定时间内主动公开(图2)

图1

图2


  (二)推进行政权力运行信息公开。


  一是推进行政审批信息公开。威海市人民政府印发了《关于公布市级行政审批和监督服务事项目录的通知》(威政发〔2014〕18 号),确认市级政府部门现行有效的行政审批事项201项、监督服务事项194项,部分中央和省驻威单位现行有效的行政审批事项25 项、监督服务事项13 项,市级取消、下放、改变管理方式的行政审批和监督服务事项129 项,相关文件内容通过政府门户网站全面予以公开。10月份以来,按照省里要求,对全市现有行政审批事项目录进行新一轮修订完善,年底前编制公布目录,公开行政审批事项名称、设定依据、审批对象、审批时限、收费情况等内容。同时,威海市人民政府办公室下发《关于进一步加强涉行政审批中介机构管理的意见》(威政办发〔2014〕16 号)和《关于印发威海市清理规范与行政审批和监督服务事项相关中介服务实施方案的通知》(威政办字〔2014〕67 号),通过政府门户网站公开,切实规范中介服务行为,推进政府职能转变。(图3)

图3


  二是推进行政处罚信息公开。市打击侵权假冒工作领导小组办公室印发《关于开展依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作的通知》,制定了行政处罚案件信息公开工作实施细则和工作方案,主动公开适用一般程序查办的案件名称、被处罚者姓名或名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等。截至11月底,通过政府门户网站公开各类假冒侵权行政处罚案件28起。(图4)

图4


  三是推进其他行政权力运行信息公开。威海市人民政府下发《关于在全市推行行政权力清单制度的通知》(威政字〔2014〕67 号),组织编制行政处罚、行政强制、行政确认等十类市级行政权力清单,对每项行政权力绘制公布运行流程图,2015年一季度向社会公开行政权力事项种类、事项、名称、设定依据、实施主体等,构建行政权力项目库和行政权力运行平台、政务公开平台、法制监督平台、电子监察平台等“一库四平台”,固化行政权力行使程序。


  (三)推进财政资金信息公开。认真做好市县两级政府及其部门预决算和“三公”经费信息公开工作,通过政府门户网站或部门网站公开市级(含国家级开发区)、环翠区、乳山市财政预决算和“三公”经费,市直75个部门、单位的2014年预算和“三公”经费预算以及61个部门、单位的2013年决算和“三公”经费决算。各国家级开发区、环翠区、乳山市按照市级要求也公开了部分部门的预决算和“三公”经费情况。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,按照《审计结果公告办法》规定,对外公开威海市2013年度市级预算执行和其他财政收支审计结果,威海市2013年度全市城镇保障性安居工程跟踪审计结果,威海市2012至2013年度市本级民政专项资金分配管理和使用情况审计结果,威海市2011至2013年福利彩票资金筹集分配管理和使用情况审计结果。(图5)

图5


  (四)加强公共资源配置信息公开。


  一是征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。全面落实征地报批拟征地公告、批后公告、确认和听证程序,在被征收土地的村集体公告栏内张贴公示,并及时通过部门网站公开拟征收土地的位置、范围、权属、土地补偿标准及批复等重要事项,先后公开47条征地公告及征地补偿、安置方案等信息。严格按照“网上挂牌”程序操作,发布国有建设用地使用权网上挂牌出让公告18条,挂牌成交结果公示19条,涉及出让工业用地39宗、经营性用地21宗。通过部门网站,对1处饰面用花岗岩采矿权公开挂牌出让公告,对7处采矿权转让结果进行公示。(图6)

图6


  二是农村土地承包经营权流转信息公开。在电视、报纸等媒体上设置农村土地流转知识问答专栏,开展新闻报道 20 余次;印发宣传资料10 万份,举办政策宣讲 10 次,培训基层业务人员 6000 多人次;开通农村土地流转工作热线咨询电话,回复群众咨询 2000 多次;建立健全区(市)、镇(街)、村三级土地流转信息服务中心,为流转双方提供政策咨询、信息发布、价格评估、合同指导、纠纷调解等全方位服务;出台《威海市农村土地承包经营权流转奖补办法》等政策文件,加快了农村土地规模流转速度。截至11月底,全市新增流转 19.55 万亩,通过服务中心流转 12.89 万亩,占新增流转面积的 65.9%。(图7)

图7


  三是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在政府门户网站和部门网站设立专栏,对房屋征收补偿等信息依法进行公开。在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准,向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况等。今年实施了首个征收项目,就征收实施单位、评估机构等公开6条信息。(图8)

图8


  四是保障性住房信息公开。在政府门户网站和部门网站设立专栏,主要包括公共租赁住房公示、经济适用房公示、廉租住房公示、政策法规、公告通知等5个板块。截至11月底,公共租赁住房版块公开101条信息;经济适用房版块公开253条;廉租住房版块公开371条;公告通知、政策法规公开21条。(图9)

图9


  五是政府采购信息公开。努力构建畅通的政府采购信息渠道,逐步建立政府采购预算执行和采购结果全过程信息公开制度。截至11月底,通过“威海市政府采购网”公开政府采购信息465条,发布政府采购招标公告524条、政府采购中标公告524条。(图10)

图10


  六是工程建设项目信息公开。在政府门户网站设立工程建设领域项目信息公开专栏,对项目审批、项目建设管理、项目从业单位和从业人员等信息进行公开。同时,在政府门户网站设立建设工程项目模块化审批信息公开专栏,实行建设工程项目模块化联审联批,审批时限由原来的281个工作日压缩到28个工作日。在威海建设信息网开设“招标公告”和“日程安排”两个招投标模块,对招投标工程项目名称、招标条件、招标范围、项目情况、投标要求等向社会公布,并同步在山东省建设工程招标投标管理信息网及各区市建设信息网公布。依托市级公共资源交易中心,实行统一发布招标公告、统一网上投标报名、统一专家评委管理、统一评标办法、统一队伍信誉管理、统一进场交易“六个统一”,实现了招投标公开、公平、公正运行。(图11)

图11


  (五)加强公共服务信息公开。


  一是高校信息公开。市属高校威海职业学院按教育部要求公开相关事项,形成了十大类38项信息公开事项清单,通过政府门户网站和学院网站进行公开。(图12)

图12


  二是科技管理和项目经费信息公开。市财政局、科技局联合下发关于加强科技专项资金管理的通知,通过各区市财政、科技部门联合推荐项目,改进资金支付方式,进一步强化各区市财政、科技部门管理职责等,加强项目管理和资金使用。截至11月底,通过政府门户网站和部门网站公开11项涉科技管理和项目经费信息,其中立项公开8项(项目申报6项、推荐公示2项),结转资金3项。已完成2014年度市级科技计划申报、评审、查重等工作,预计12月中下旬完成立项程序后,按规定进行公开。(图13)

图13


  三是医疗卫生领域信息公开。市卫生部门下发了关于进一步做好医疗服务收费信息公开工作的通知,对医疗服务收费信息公开工作进行安排部署。二级以上医院在医院网站公开收费信息,在大厅电子屏滚动公开收费项目,在显著位置设立电子触摸屏和计算机查询系统,通过公示栏公开常用医疗服务价格及常用药品、医用耗材价格,并公开监督举报电话。截至11月底,已公开4大类、90大项、4000余小项医疗服务价格信息。(图14)

图14


  四是就业信息公开。全面公开促进就业的各项补贴申领条件、申领程序等信息,做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息发布工作。截至11月底,通过政府门户网站和部门网站公开就业信息1200余条,全市城镇新增就业4.35万人,完成省计划的132%。(图15)

图15


  五是社会保障信息公开。在全市开展“阳光低保”专项行动,出台城乡低保信息公开制度和责任追究制度,对低保对象长期公示、低保复核结果公示、申请审批程序公示、低保资金管理等进行明确规定,确保了低保工作公开、公平、公正。每个村居均设立公开栏,长期公示、定期更新低保对象姓名、性别、享受低保金额等信息。通过政府门户网站和部门网站、新闻媒体等,向社会公示低保对象信息3.5万条。(图16)(图17)

图16

图17


  (六)推动公共监管信息公开。


  一是环境信息公开。每天定时监测各区市空气质量,实时发布空气质量监测数据,将空气质量、小时AQI值和首要污染物及次日空气质量预报通过部门网站进行公开;每月定期监测全市12个主要饮用水水源地和13条主要河流断面的水质状况,并公开监测结果。全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到建设项目环评受理、审批和验收全过程公开。建立监管所有污染物排放的环境监测体系,先后公开55条环境监管信息、5条行政处罚信息。对大气污染源自动监控设施运行情况进行全面检查,对发现的1起环境违法行为进行公开。通过部门网站公开40条省控及以上企业自动监测信息、省控及以上企业污染处理设施运行信息、国控企业污染源监督性监测信息和国控企业自行监测信息,公开8条排污费征收程序、标准、依据、项目等信息。加强对放射性同位素和射线装置的日常监督检查,强化对电离辐射与电磁辐射的管理,公开核与辐射安全信息7条。(图18)

图18


  二是安全生产事故信息公开。在政府门户网站设置较大级别以上事故调查处理结果和调查报告、安全事故抢险救援等栏目,第一时间对乳山合和食品有限公司“11.28”较大窒息事故、文登市东方礼花有限公司“4.22”较大爆炸事故等两起事故的调查报告予以全文公开,接受社会监督。(图19)

图19


  三是国有企业财务信息公开。在政府门户网站和部门网站增设国有企业财务信息公开栏目,对市属一至三级224户企业2013年度整体运行情况、企业年度主要财务指标、2014年度14户企业利润考核目标值等进行公开。(图20)

图20


  四是推进食品药品安全信息公开。全面细化食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品监管措施,制定完善《威海市药品生产质量安全风险管理办法》等9项监管制度,并通过部门网站公开。组织开展农村食品安全、学校及校园周边食品安全等25项食品药品安全专项整治,在政府门户网站和部门网站发布整治工作动态150条,发布消费提示8条、药品质量公告2条,食品安全监督抽检公告5条。公开行政处罚的自由裁量标准及处罚流程139项,在部门网站曝光台栏目公布违法广告信息35条,在部门网站和威海行政权力公开透明运行网站公布行政处罚结果38条。(图21)

图21


  五是信用信息公开。在行政审批、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、申请政府资金支持等领域,率先使用信用信息和信用产品。在政府门户网站搭建信用信息共享网络平台,设立信用信息查询、诚信建设红黑榜等栏目,公开纳税信用等级、产品质量信用、安全生产信用等信息以及食品安全诚信企业红名单、失信企业黑名单,环境信用评价红黑榜等信息。(图22)

图22


  二、抓好关键环节,提高公开实效


  (一)加强政府信息主动公开。按照“以公开为常态,不公开为例外”原则,依法、全面、准确、及时公开涉及公共利益、公众权益及需要社会广泛知晓的政府信息。在原79个网络单位的基础上,将80个公共企事业单位纳入政府信息公开范围。截至11月底,全市公开政府信息69828条。加强政策解读和舆情回应,积极准备解读预案和解读材料,先后组织专家解读6次;建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及时发布权威信息,正面引导舆论。(图23)

图23


  (二)加强政府信息依申请公开。进一步规范依申请公开的格式、内容和流程,不断提高依申请公开处理效率,确保依申请公开工作规范有序开展。充分发挥网上办事方便、快捷、高效等优势,开通网上申请平台,统一规范申请、办理、回复等各环节工作流程,实现网上申请一站式服务。加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,满足广大群众特殊信息需求。对经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时主动公开。截至11月底,全市共受理59件依申请公开政府信息,全部办结。(图24)

图24


  三、拓宽发布渠道,优化公开平台


  (一)加强新闻发布工作。全市各级各部门建立了例行新闻发布制度,设立新闻发言人。强化新闻发言人队伍建设,11月底在文登试点举办“新闻发言人暨政务微博管理员培训班”。每年合理拟定发布计划,由市政府新闻办统筹安排发布。原则上与经济和民生关系密切及社会普遍关注事项较多的职能部门每半年至少举办一次新闻发布会;其它部门、单位每年至少举办一次。重新修订《威海市突发事件新闻发布应急预案》,制定《威海市突发事件新闻发布应急处置指南》,通过举办新闻发布会、背景吹风会、接受记者采访、提供新闻稿等形式,及时、准确公开政府信息。截至11月底,共举办新闻发布活动40余场次。(图25)

图25


  (二)加强政府网站建设。围绕政府重点工作和公众关注热点,通过市长信箱、在线访谈、意见征集、网上调查等栏目,做好政策宣传和舆论引导,接受公众意见和建议。截至11月底,共通过政府网站公开信息27500条,其中,发布在线访谈3期,网上调查1次、意见征集20次。同时,聘请20名网络监督员,对全市政务网站进行网络监督,定期组织召开网络监督员座谈会,每月对网络监督情况和部门整改情况进行通报,有效提升了政务网站建设管理水平。截至11月底,网络监督员共提出意见建议346条,部门整改278条。(图26)

图26


  (三)加强政务微博、微信建设。下发关于推进政务微博建设的通知,制定了《@威海发布信息更新细则》等制度,启用全市政务微博协同办公系统,对全市各级各部门政务微博管理员进行登记注册,积极利用政务微博、微信等新媒体发布权威信息,及时回应社会关切。截至11月底,全市各级各部门已开通政务微博80余个,实现了政务微博全覆盖;“威海发布”累计发布信息6000余条,直接或间接回应社会关切问题200余个,新浪粉丝从开通之初的2000余人增长到现在的17万余人,腾讯目前也拥有粉丝近5万人。据第三季度《山东政务微博盘点》,@威海发布在全省近4000个政府发布类微博中,影响力名列第三。(图27)

图27


  四、健全工作机制,强化公开保障


  在威海市人民政府办公室设立信息公开科,配备专职工作人员,强化了全市政府信息公开工作组织保障;组织召开全市政府信息公开工作培训会议,近300人参加,全面提高了工作人员业务水平(图28);完善依申请公开、保密审查等制度,信息公开工作运行机制更加健全;加强监督考核力度,每季度对全市政府信息公开工作情况进行通报,及时解决了工作中存在的问题;将所需经费足额列入财政预算,保障了政府信息公开工作顺利、有效开展。

图28



(责任编辑:宗刚英)
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